常熟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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1、常熟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常住建〔2017〕170號(hào)關(guān)于印發(fā)〈常熟市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知各工程建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)蘇州市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議和《蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇州市政府服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘇州市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知））精神，深入治理當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)行為，促進(jìn)我市房屋建筑和市政工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，常熟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室決定，在全市集中開(kāi)展政府投資

2、房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作專(zhuān)項(xiàng)整治?，F(xiàn)將《常熟市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。抄送：蘇州市住建局，蘇州市政務(wù)辦，市府辦，市紀(jì)委，各鎮(zhèn)（板塊）。常熟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨政辦公室2017年6月9日印發(fā)nL常熟市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)蘇州市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議和《蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇州市政府服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘇州市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求為貫徹落

3、實(shí)蘇州市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展全市政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦問(wèn)題，認(rèn)真整改，剖析原因，完善制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)我市建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明、服務(wù)高效、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序健康發(fā)展。二、整治重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍主要包括2015年1月1日以后實(shí)施招標(biāo)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，其中三類(lèi)項(xiàng)目必查：2016年所有政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，2015年度應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)未公開(kāi)招標(biāo)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和2015年度有招投標(biāo)方面投訴的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)整

4、治的重點(diǎn)：1.項(xiàng)目標(biāo)段劃分是否合理，有無(wú)肢解發(fā)包行為，招標(biāo)人是否存門(mén)飛U在規(guī)避招標(biāo)的行為；2.招標(biāo)文件中設(shè)置的資格條件、資格審查方法、評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置是否具有明顯傾向性；3.對(duì)投標(biāo)人是否設(shè)置要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等不合理準(zhǔn)入條件；4.投標(biāo)人是否存在固標(biāo)串標(biāo)、掛靠行為；5.中標(biāo)人是否存在違反《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市［2014]118號(hào)）的轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；6.兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的執(zhí)行情況；7.簽訂的施工合同是否辦理過(guò)網(wǎng)上備案、合同的實(shí)質(zhì)性條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，是否存在陰陽(yáng)合同，項(xiàng)目部主要人員變更是否規(guī)范。8.收取及退還投標(biāo)保證金是

5、否規(guī)范；9.工程變更是否實(shí)施監(jiān)管，項(xiàng)目重大變更是否規(guī)范，是否存在低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算問(wèn)題；10.招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告是否進(jìn)行了備案審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)是否進(jìn)行了過(guò)程監(jiān)督；11.招標(biāo)人、監(jiān)管部門(mén)是否依法受理并處理異議或投訴，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)問(wèn)題是否及時(shí)查處或移交；12.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中是否存在違法、違規(guī)行為；13.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否存在違規(guī)及不公正評(píng)標(biāo)行為；14.交易中心硬件建設(shè)能否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（蘇建規(guī)字〔2013〕4-1一號(hào)文附件三《建設(shè)工程交易中心基本條件與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》），評(píng)標(biāo)區(qū)是否封閉，管理是否規(guī)范；15.工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制是否完善；16.招

6、投標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)規(guī)定－17.其他涉及招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)違規(guī)行為。三、整治方法和步驟按照蘇州市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署？專(zhuān)項(xiàng)整治工作分五個(gè)階段開(kāi)展。一（）工作部署階段（6月中旬）。市住建局、市政務(wù)辦聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究制定專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。－（二）自查自糾階段（6月下旬7月下旬）。專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)本級(jí)監(jiān)管的整治范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照整治重點(diǎn)一逐進(jìn)行排查，填寫(xiě)相關(guān)自查表、匯總表、檢查表（詳見(jiàn)附件2、3、4），梳理存在問(wèn)題，提出整改方案并抓好整改落實(shí)。7月15日前將自查工作情況報(bào)蘇州市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公

7、室。（三）互查互促階段（8月上句一8月下旬）。參與蘇州市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室組織的互查互促。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分析原因，提出整改措施和工作建議。（四）整理小結(jié)階段（9月初－9月底）。對(duì)自查、蘇州市互查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，對(duì)違法、違規(guī)的線(xiàn)索疑點(diǎn)要及時(shí)調(diào)查取證，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室要認(rèn)真整理自查互查一5一中發(fā)現(xiàn)的典型案例，上報(bào)蘇州市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。（五）整改提高階段（10月上旬－11中旬）。專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)省、蘇州市重點(diǎn)巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，結(jié)合自查、互查整改情況，組織專(zhuān)業(yè)力量，全面梳理總結(jié)，查找缺陷漏洞，提出針對(duì)性