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1、學校編碼：１０１７３分類號＿＿密級＿：２１００４巧ＵＤＣ學號０１４＿＿若此句＾徒Ａ《碩±學位論文公共投資項目績效評價指標體系研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＥｖａ山ａｔｉｎｇ虹化ｃａ化ｒＳｙｓ化ｍｏｆＰｕｂｌｉｃＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔＰｒｏｊｅｃｔｓ余穎‘－－成．Ｊ；．：＇王立國教授指導教師姓名；—■＇．■：訂一庭用經濟學級學科名稱：＇投資經濟二級學科名棟：—？Ｉ．＇１６：論責答雜時
2、間；２０年１１月．＇一ｒ－；．＇ｉＶ－！．？？？Ｖ．．，．．■片摘要２０１６年交通運輸部口為了響應供給側結構性改革政策，將增加高速公路約＂＂一４５００公里。十Ｈ五期間將要實施批重大工程和重大項目，包括重大水利工程、核電王程、特高壓輸電工程、城市軌道交通工程等，計劃投資公路項目１６５００億元、鐵路項目８０００億元Ｗ上。公共投資領域包括有關國計民生、國家安全和戰(zhàn)略性的項目，目的在于發(fā)揮政府在市場失靈領域優(yōu)化資源配置的優(yōu)勢。，我國公共項目領域長
3、期存在著決策失誤率高政府投資效率低下，Ｗ及近些年＂＂來政績工程，、短命建筑頻發(fā)等問題。我國公共投資領域存在許多短板有效投資的空間很大。公共投資項目績效評價王作是實現有效投資的重要手段。我國開展公共投資項目績效評價工作比西方國家稍晚，且仍處于探索階段。在指一二標體系設計方面主要存在問題包括：是存在主觀隨意并過于復雜的狀況：是比較側重于項目本身評價，而忽視公共項目外部效果評價；Ｈ是缺乏對公眾滿意度的評價。建立科學合理的評價指標體系是完善公共投資項目績效評價體系的首要任務，有利于實
4、現公眾對公共項目的有效監(jiān)督，提高社會資源的配置效率，實現整體經濟的良性增長，。本文通過文獻研究法與案例分析法設計出一套通用指標與特殊指標相結合的公共投資項目績效評價體系，Ｗ期能為推動我國公共投資項目績效評價指標體系的進一步完善提供參考。一部分主要是對選題的背景本文第、研究的意義、國內外對公共投資項目績效評價的理論與實踐的研究現狀進行了詳細的梳理，然后對本文的整體的研究內容與框架、研究思路與方法、創(chuàng)新與不足等方面進行概括與歸納。第二部分主要介紹了公共產品理論、委托代理理論Ｗ及可
5、持續(xù)發(fā)展理論，并就送些理論對公共投資項目績效評價體系構建的意義進行了分析。第Ｈ部分通過對我國公共投資項目績效評價的現狀進行分析，總結目前存在的問題與研究的趨勢，從指；通過對邏輯模型與平衡記分卡模型的比較分析標體系構建的基本思想、設計原則出發(fā)分別對項目管理過程績效、社會影響績效和環(huán)境保護績效按照層次分析的方法，從目標層到指標層，指標層再分解的一方式進行詳細規(guī)劃，最終形成了套較為完整的支持動態(tài)評價的公共投資項目績效評價指標體系。第四部分選擇某水利樞紐項目為研究對象，設計水利項
6、目的特殊指標并進行評價。Ｉ第五部分總結了本文的主要研究結論，并提出政策建議。本文的研究結論如下：一結論，基于對美國績效評價ＰＡＲＴ工具的權重賦予的思考，將項目自身效益與項目外部效果區(qū)分開來，特別是項目自身經濟效益與化會經濟效益的區(qū)分。采用預算執(zhí)行情況指標來反映純公共項目的自身經濟效益，采用盈利能力指標和償債能力指標來反映準公共項目的自身經濟效益。項目的外部效果可（＾＾分為社會影響效果與環(huán)境保護效果。結論二，通過將項目建設過程細分來實現動態(tài)評價。利用ＷＢＳ將項目生
7、命周期分解為若干個子過程，也可簡化為事前績效評價、事中績效評價與事房績效評價。其中，事中績效可１＾＾運用資金營理指標、內部控制指標、技術狀況指標和資源利用指標來衡量。結論蘭，注重對知識共享的績效評價，主要體現在對建設過程中信息溝通與管理Ｗ及公眾滿意度中信息公開程度的評價。本文的創(chuàng)新點：一（１）構建了套通用指標與特殊指標相結合并支持動態(tài)評價的公共投資項目績效評價指標體系，為推動我國公共投資項目績效評價指標體系的發(fā)展提供了現實指導意義。（２）更加注重項目外部效果評價。
8、對狂會影響績效與環(huán)境保護績效進行詳細地分析，結合案例分析設計項目外部績效的特殊指標體系，并進行評價。關鍵詞，：公其投資項目，績效評價指標體系ＩＩＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｒｅｓｏｎｓｅｔｏｔｈｅｓｕｌｓｉｄｅｏｆｓｔｒｕｃｔｕｒａｌｒｅｆｏｒｍｐｏｌｉｃｉｅｓｔｈｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｐｐｙ，ｗｉｌｌ打ｅｗａｄｄｈｉｇｈｗａｙａｂｏｕｔ４５００ｋｍｉｎｔｈｅ任ａｎｓｐｏｒｔａｒｅａ
