我國智庫參與公共政策制定研究

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1、學(xué)校代碼10459學(xué)號或申請?zhí)?01312030525密級學(xué)術(shù)碩士學(xué)位論文我國智庫參與公共政策制定研究作者姓名：王繼華導(dǎo)師姓名：馮少雅副教授學(xué)科門類：管理學(xué)專業(yè)學(xué)位名稱：行政管理培養(yǎng)院系：公共管理學(xué)院完成時間：2016年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonThinkTanks’ParticipationinthePublicPolicyFormulationBy:WANGJi-huaSupervisor:AssociateProf.FENGShao-yaMajor：PublicAdmin

2、istrationSchoolofPublicAdministrationMay,2016原創(chuàng)性聲明：本人鄭重聲明所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研。究所取得的成果除文中己經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任付其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的科研成果。對本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個人和集。體，均己在文中明碗方式標(biāo)明本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。學(xué)位論文作者：日期：＞４年月／／日學(xué)位論文使用援權(quán)黃明本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的論文及相關(guān)的職務(wù)作品，知識產(chǎn)權(quán)歸屬鄭州大學(xué)。根據(jù)鄭州大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留或向國家有關(guān)部口或機(jī)構(gòu)送交論

3、文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閣和借閱；本人授權(quán)鄭州、大學(xué)可將本學(xué)位論文的全部或部分編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可＾采用影印縮印或者其他復(fù)制手段保存論文和匯編本學(xué)位論文。本人離校后發(fā)表、使用學(xué)位論文或與該學(xué)位論文直接相關(guān)的學(xué)術(shù)論文或成果時一，第署名單位仍然為鄭州大學(xué)。保密論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定。學(xué)位論文作者：曰期；２＾年＾月曰玄煤砰／含摘要1978年以后，我國經(jīng)濟(jì)社會邁入了全面轉(zhuǎn)型階段。此外伴隨市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，普通民眾的權(quán)益意識也隨之覺醒，多元化利益訴求的社會也逐漸形成；因此，社會環(huán)境的改變和社會利益的重新整合就要求公共政策必須要能夠反映民眾需求。同時，

4、由于政府的決策管理系統(tǒng)在公共管理環(huán)境的日漸復(fù)雜下難以發(fā)揮其作用。因此，要實(shí)現(xiàn)公共管理活動的綜合化、專業(yè)化、戰(zhàn)略化以及提高公共政策的質(zhì)量和水平，就需要全面借用社會中的不同學(xué)者、專家以及咨詢機(jī)構(gòu)等外部智力。作為政府重要外部智力的智庫組織，其主要目標(biāo)是以公共政策為研究對象，改進(jìn)政策的制定以及影響政府的決策?，F(xiàn)階段在公共政策制定中智庫并未起到應(yīng)有的作用，進(jìn)一步研究智庫參與公共政策制定的過程非常有必要，分析智庫參與公共政策制定過程中出現(xiàn)的問題，尋求促進(jìn)智庫參與公共政策制定的方式，以利于全面發(fā)揮智庫的積極作用，實(shí)現(xiàn)公共政策制定的科學(xué)化、民主化。本文共包括五個部分。第一部分是緒論，對文章的選題背景、研

5、究意義、理論基礎(chǔ)、研究方式、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述以及創(chuàng)新點(diǎn)以及不足進(jìn)行分別論述；第二部分分別對智庫、公共政策制定的概念界定，并歸納總結(jié)了智庫參與公共政策制定的內(nèi)容以及發(fā)展歷程；第三部分以“十二五”規(guī)劃為例對公共政策制定過程智庫的參與進(jìn)行詳細(xì)的分析，并總結(jié)出在政策制定過程中智庫參與所產(chǎn)生的問題。第四部分分析歸納出限制其參與的核心因素：政府決策系統(tǒng)封閉、政府決策制度不完善、政策分析市場供需不平衡、智庫在智力市場的競爭缺乏公平的環(huán)境、政府對智庫的經(jīng)費(fèi)支持不夠且管理不善以及智庫自身研究能力不足等。第五部分創(chuàng)造有利于我國智庫參與公共政策制定的外部環(huán)境和改善智庫參與公共政策制定的內(nèi)部環(huán)境，使智庫參與公共政

6、策制定的積極作用得到全面的發(fā)揮，使公共政策更具科學(xué)性和合理性。關(guān)鍵詞：智庫；公共政策；政策制定；AbstractSince1978,China'seconomyhasenteredacomprehensivesocialrestructuring.Withtheadditionofthemarketeconomyandtheestablishmentofdevelopment,theinterestsofthegeneralpublicalsowillbetheawakeningofconsciousness,thedemandsofdiverseinterestsofsocietygr

7、aduallyformed;therefore,re-integrationofsocialchangeandsocialbenefitsofenvironmentalpolicyrequirespublicmustbeabletoreflectpeopledemand.Meanwhile,thegovernment'sdecisionmanagementsystemisdifficulttoplayitsroleinanincre