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1、我國出口信用保險的模式選擇北京工商大學保險學系戴麗麗摘要：我國出口信用保險自開辦以來，經(jīng)歷了國有保險公司獨家辦理階段、國有保險公司和銀行兩家承保階段和出口信用保險公司專業(yè)承保階段三個階段。目前，在專業(yè)承保模式下我國出口信用保險仍然存在的費率過高、風險基金不足以及監(jiān)管機制不完善的等一系列弊病。本文根據(jù)對出口信用保險現(xiàn)存問題的分析，設計出了未來我國出口信用保險發(fā)展兩階段模式轉(zhuǎn)變的路徑，并提出了針對性的政策建議。關鍵詞：出口信用保險；模式；政策性保險；風險出口信用保險是各國政府為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險風險基金
2、的政策性保險業(yè)務，是國際上公認的支持出口、防范收匯風險的有效手段。所以促進出口信用保險健康有效的發(fā)展，是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保推動力量，而出口信用保險要有效運轉(zhuǎn)，必須以適應國情的出口信用模式作為保證。一、中國出口信用保險模式的歷史回顧自1988年9月國務院委托中國人民保險公司試辦出口信用保險以來，中國出口信用保險經(jīng)歷了17年的歷史，經(jīng)過了三個階段：國有保險公司獨家辦理階段、國有保險公司和銀行兩家承保階段和出口信用保險公司專業(yè)承保階段。第一階段是國有保險公司獨家辦理階段（1988—1994）。這一階段我國出口信用保險剛剛起步，經(jīng)營的險種很少，當時整個保險
3、業(yè)從業(yè)人員不多，從事出口信用保險事業(yè)的人員就更為有限；另外出口企業(yè)基本屬于國有獨資，風險意識薄弱。因此整個出口信用保險市場規(guī)模很小，對我國對外貿(mào)易的發(fā)展只起到了一定的支持作用。第二階段是國有保險公司和銀行兩家承保階段（1994—2001）。這一階段是由中國人民保險公司和進出口銀行兩家國有機構(gòu)共同承保出口信用保險，中國人民保險公司占主要份額。因為不是承辦單位的主營業(yè)務，發(fā)育很不充分。另外兩家機構(gòu)間也沒有形成良好的分工與合作機制，彼此之間存在激烈的競爭，這都不利于我國出口信用保險市場的發(fā)展。第三階段是出口信用保險公司獨家專業(yè)承保階段（2001—至今）。國務院
4、把原分散在中國人民保險公司和中國進出口銀行內(nèi)的出口信用保險的業(yè)務力量統(tǒng)一起來，于2001年10月19日，正式成立中國出口信用保險公司。5自此，我國首家專業(yè)出口信用保險機構(gòu)誕生。截至2004年底，中國出口信用保險公司累計支持的出口額已達到210億美元，超過前十幾年我國出口信用保險業(yè)務量的總和。在促進出口貿(mào)易發(fā)展、實現(xiàn)市場多元化和貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略方面發(fā)揮著日益重要的作用。一、我國現(xiàn)行出口信用保險目前存在的問題目前，中國出口信用保險公司成立剛剛五年，各方面的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)積累還不足，出口信用保險模式不可避免地存在一定的問題。（一）高費率抑制投保需求2004年
5、我國出口信用保險短期險費率為0.8%，中長期險種費率為4.9%，當前平均費率為1.8%，外貿(mào)企業(yè)反映，目前的保險費率過高，過高的出口信用保險費率增大了外貿(mào)企業(yè)成本，抑制了投保的積極性。同時，許多出口企業(yè)沒有充分認識到建立出口風險防范措施的重要意義，在算經(jīng)濟帳時抱有僥幸心理，只能看到眼前的利益，認為交保險費不劃算，沒有強烈的風險意識和防范心理。因此，我國目前出口信用保險市場的需求潛力沒有充分釋放。（二）風險基金不足導致承保能力有限2003年，我國出口貿(mào)易額為36287.9億元，國際上出口信用保險承保責任總額與風險準備金的合理比例一般為15：1左右，而我國出
6、口信用保險現(xiàn)行比例為20：1，即使按擴大1：22計算，我國承保機構(gòu)的最高承保水平僅為2.5%。要達到世界平均12%的水平，保額將應達到4354.55億元。1：22的承保風險下，需要接近兩百億的風險基金，我國缺口一百多億。而在出口信用保險官辦獨家專營體制下，政府的出資是風險基金的唯一來源。如果國家不能緊隨業(yè)務發(fā)展步伐合理增補風險基金，風險資本金不足一方面嚴重限制了對高風險國家和買家的承保能力，另一方面也限制了我國出口信用保險業(yè)務總體規(guī)模的進一步擴大并造成業(yè)務比例的失衡。另外，也正是由于資金力量的有限，承?；鶖?shù)不強。再加之缺乏再保險的有力支持，保險機構(gòu)職能在
7、超風險的狀態(tài)下承擔保險責任，制約了承保規(guī)模的擴大。（三）監(jiān)督機制不完善出口信用保險監(jiān)督機制的不完善也影響了我國出口信用保險市場的健康發(fā)展。一方面，缺乏的專門法規(guī)的造成經(jīng)營和管理機制不穩(wěn)定，業(yè)務操作不規(guī)范，參與部門和機構(gòu)的性質(zhì)、職責及其相互關系不明確，出口信用保險難以體現(xiàn)國家外交、外貿(mào)、財政、產(chǎn)業(yè)、金融綜合政策的特點。另一方面，雖然受財政部委托，出口信用保險的機構(gòu)中國出口信用保險公司由保監(jiān)會代管，但是代管在很大意義上是沒有全部的監(jiān)管權力，對保監(jiān)會和出口信用保險公司的工作都帶來了很大的不便。因此，政府各部門的權責劃分不清，導致管理混亂，缺乏效率。5一、我國出
8、口信用保險未來發(fā)展模式的路徑設計目前，我國出口信用保險發(fā)展仍處于初級階段，由中國
