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《獨(dú)生子女養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告20世紀(jì)70年代我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，目前第一代獨(dú)生子女的父母開始邁入老年。能否妥善解決這些父母的養(yǎng)老問題，對(duì)今后計(jì)劃生育政策的執(zhí)行至關(guān)重要，也關(guān)系到我國能否遵循“以人為本”的理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一、目前我國獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老困境我國目前養(yǎng)老形式主要是家庭和社會(huì)養(yǎng)老，面對(duì)“銀發(fā)浪潮”，這兩種模式都露出了不足：家庭模式轉(zhuǎn)變,家庭養(yǎng)老存在困難。大量的“421”家庭和“空巢”家庭的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能減退。“421”家庭具有小型化、核心化的特點(diǎn)，在這種“三明治”式的家庭關(guān)系中，作為核心的夫妻2人，不僅要滿足家庭成員的基礎(chǔ)物資生活需要，還
2、要為年邁的4位老人提供醫(yī)療保障，為年幼的子女提供教育機(jī)會(huì)，這無疑是很沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于家庭養(yǎng)老，除了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，老人的精神需求也難以滿足。在有些家庭中，即使老人有自己的收入或醫(yī)療保障，但子女在精力上也難以應(yīng)付，致使父母出于“空巢”狀態(tài)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)養(yǎng)老模式存在缺陷。我國社會(huì)養(yǎng)老模式6存在的缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是資金短缺。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)站的建立需要建設(shè)場(chǎng)地、提供設(shè)施以及支付相應(yīng)的人員工資等經(jīng)費(fèi)，以目前的情況來看，這些經(jīng)費(fèi)往往很難得到有效保障。二是社會(huì)養(yǎng)老難以滿足老年人生活美滿幸福的主要標(biāo)志之一，目前我國專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在老年人的精神關(guān)懷處于起步階段，在社會(huì)養(yǎng)
3、老模式下老人精神方面的需求難以得到滿足。二、建立以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、家庭為主體的新型養(yǎng)老模式針對(duì)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的不足，建立以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、家庭為主體的新型養(yǎng)老模式，即在政府的引導(dǎo)下，讓家庭與社區(qū)相互合作，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同承擔(dān)越來越重的養(yǎng)老壓力。（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用加強(qiáng)法規(guī)政策建設(shè)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括基本的養(yǎng)老金和養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)方面6，目前我國老人退休時(shí)領(lǐng)到的養(yǎng)老金僅有社會(huì)平均收入的30%-40%,當(dāng)老年人體弱多病時(shí)，這些養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。另外，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面非常狹窄，尤其在農(nóng)村地區(qū)仍然存在著覆蓋面小、共濟(jì)性差、籌資方式單一、
4、保障水平較低等問題。我國《勞動(dòng)合同法》的制定和實(shí)施，有效地推動(dòng)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鎮(zhèn)地區(qū)的普及。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)來推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。各級(jí)政府因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來制定不同的政策，減輕獨(dú)生子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。另外，還可出臺(tái)其他政策制度來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在此可參考德國政府的做法。德國政府實(shí)施了一項(xiàng)特殊政策——“儲(chǔ)存時(shí)間”制度，在公民年滿18歲后，要利用公休日或節(jié)假日義務(wù)為老年公寓或老年病康復(fù)中心服務(wù)。參加老年看護(hù)的義務(wù)工作者可以累計(jì)服務(wù)時(shí)間，換取年老后自己享受他人為自己服務(wù)的時(shí)間。這種制度，既可以緩解現(xiàn)行的養(yǎng)老壓力，又可以讓現(xiàn)在的年輕人提供養(yǎng)老保
5、障，非常有借鑒意義。增加財(cái)政投入，擴(kuò)大養(yǎng)老資金。獨(dú)生子女家庭中的老年人，履行國家計(jì)劃生育政策，國家應(yīng)妥善解決養(yǎng)老問題。針對(duì)我國目前老齡化問題日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出，提高退休金和農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金，增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，并將政府部門舉辦的有條件的養(yǎng)老將其服務(wù)范圍拓展到所在的周邊的社區(qū)。增加養(yǎng)老基金的財(cái)政投入力度，以減少老年人的家庭養(yǎng)老壓力。政府還可以出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，吸引與鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金在社區(qū)建立正式服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供多種養(yǎng)老服務(wù)。推遲退休年齡，延長老齡化過渡期。目前我國的退休年齡低于65歲，這個(gè)“未老先退”的龐大群體，在他們還具有勞動(dòng)能力的時(shí)候就加
6、入到了需要他人養(yǎng)老的行列，雖然可能給年輕人“空出就業(yè)位置”6，但同時(shí)也加重社會(huì)其他就業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。并且，老職工往往具有較為豐富的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和工作能力，過早地退休也不利于他們技能的充分發(fā)揮。隨著我國老齡化的速度加快，從我國目前的人口健康水平來看，適當(dāng)?shù)奶岣咄诵菽挲g，有利于緩解家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及減輕社保資金方面的問題。（二）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的依托能力建立多樣化、多元化的產(chǎn)業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)較為單一，針對(duì)這一問題，可以通過建設(shè)多樣化的服務(wù)行業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化道路發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。在現(xiàn)有的飲食服務(wù)、保健娛樂、醫(yī)療服務(wù)等提供生活照顧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，針對(duì)“421”家庭、“空巢”家庭的
7、精神慰藉需求，可以增加老年談心站、心理咨詢中心、婚姻介紹所等服務(wù)項(xiàng)目，建立一個(gè)多功能的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。還可根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況提供不同檔次、不同收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，提供服務(wù)上門、定點(diǎn)進(jìn)行家務(wù)整理、生活料理和生病看護(hù)等多種服務(wù)形式，以滿足老年人的多元化需求。建立照看老人的“鄰里守望”制度。對(duì)于居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的老年人或經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的農(nóng)村地區(qū)，可以通過社區(qū)養(yǎng)老彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。在一些沒有社區(qū)服務(wù)的地區(qū)，可以在其居住的區(qū)域建立“鄰里守望”6制度。對(duì)子女不在身邊或子女
