積極貫徹落實(shí)國企“三重一大”決策制度

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1、積極貫徹落實(shí)國企“三重一大”決策制度［民主與法治］江蘇省國資委紀(jì)委　　約3213字　　“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作)決策制度，是國有企業(yè)改革發(fā)展最核心、最重要的內(nèi)容，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革發(fā)展的成敗。近年來，全省國有企業(yè)按照省委省政府的決策部署，積極探索貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和辦法，取得了重要進(jìn)展，形成了與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相一致、與反腐倡廉決策部署相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展客觀實(shí)際和戰(zhàn)略遠(yuǎn)景相適應(yīng)的決策體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和核心競爭力，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。　　貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，推動(dòng)了國

2、有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。省市國資委組建以來，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，推進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。建立健全了監(jiān)管工作制度體系和業(yè)務(wù)工作流程，完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，建立財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)與派駐監(jiān)事會溝通協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)評估審核與備案管理，統(tǒng)一全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布，實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。近年來，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮重要支撐作用，呈現(xiàn)出銷售收入快速增長、實(shí)現(xiàn)利潤大幅提高、資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢。到去年底，全省國有及控

3、股企業(yè)國有資產(chǎn)總額2.17萬億元，利潤總額480億元，營業(yè)收入5279億元，與“十一五”末相比，分別增長2.3倍、4.2倍、70％。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，只有規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，才能保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。　　貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，保證了國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。圍繞深化企業(yè)改革的重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，準(zhǔn)確把握好改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度。建立健全了企業(yè)重組改制、投資金融衍生品業(yè)務(wù)、主輔分離資產(chǎn)處置核銷、薪酬管理和股權(quán)監(jiān)管等制度，完善工程招標(biāo)投標(biāo)、集中采購、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度。加大對省屬企業(yè)重組力度，在母公司層面，實(shí)施了涉及2

4、9家省屬企業(yè)的16次整合重組，減少戶數(shù)近50％。通過選聘外部董事進(jìn)入董事會參與企業(yè)重大決策，初步實(shí)現(xiàn)了公司決策層與執(zhí)行層的分離，實(shí)現(xiàn)了董事會成員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和互補(bǔ)。制定了符合企業(yè)實(shí)際、職工認(rèn)可的改革整體思路框架。一方面規(guī)范改制程序，規(guī)定所有企業(yè)改制方案必須提交職代會或職工大會審議。另一方面實(shí)行職工安置方案和資產(chǎn)真實(shí)完整為主要內(nèi)容的“雙承諾制”，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，保障職工權(quán)益。全省國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)調(diào)整、做強(qiáng)做大、整體推進(jìn)的改革目標(biāo)?！　∝瀼芈鋵?shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作程序等10多項(xiàng)工作制度，逐步形成了以制度管

5、人的有效機(jī)制。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，不斷完善選人用人機(jī)制，按照增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力的要求，選好人、用對人。實(shí)踐證明，推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，有力地促進(jìn)了企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)正確履職、規(guī)范用權(quán)?！　∝瀼芈鋵?shí)“三重一大”決策制度，推進(jìn)了國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。到去年底，全省國有企業(yè)效能監(jiān)察共立項(xiàng)656個(gè)，提出監(jiān)察建議1279條，挽回?fù)p失2.53億元，節(jié)約資金5.38億元。2009年，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，省國資委組織省屬企業(yè)對近年來

6、投資800多億元的重大工程項(xiàng)目進(jìn)行排查和治理。對在用地、規(guī)劃、招投標(biāo)等方面的不規(guī)范問題，堅(jiān)決進(jìn)行清理和整改。實(shí)踐證明，國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，從體制、機(jī)制、制度上構(gòu)建和完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域。　　2010年6月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》(以下簡稱《意見》)。全省國資監(jiān)管系統(tǒng)和國有企業(yè)務(wù)必從以下各方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》?！　∵M(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)股份制改革步伐，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)董事會建設(shè)，積極推進(jìn)外部董事制度試

7、點(diǎn)工作。征集外部董事人選，更新完善外部董事人才庫，研究制定國資委與外部董事聯(lián)系實(shí)施辦法和董事會規(guī)范運(yùn)作的基本規(guī)定。注意發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，建立監(jiān)事會和外部董事聯(lián)系溝通機(jī)制。按照現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策，完善監(jiān)事會履行監(jiān)督職能的方式和程序，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中的法定監(jiān)督作用?！　∵M(jìn)一步規(guī)范投資行為。加強(qiáng)省屬企業(yè)投資管理，嚴(yán)格落實(shí)審核備案制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對非主業(yè)投資和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省屬企業(yè)投資管理報(bào)告、審核、備案等內(nèi)部操作細(xì)則。投資項(xiàng)目必須深入論證、集體決策、規(guī)范操作?？尚行哉?/p>