重慶市建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定

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1、重慶市建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定（征求意見稿）　1總則　1.1為促進(jìn)重慶市建制鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范我市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，依據(jù)國家和重慶市的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于重慶市行政轄區(qū)內(nèi)，除區(qū)縣（自治縣、市，以下簡稱區(qū)縣）政府所在地以外，由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的規(guī)劃城鎮(zhèn)人口在10萬人以下的建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制。1.3建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的主要任務(wù)：根據(jù)區(qū)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定建制鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向及用地布局；合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施；提高建制鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；塑造具有地方特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌；處

2、理好城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)建制鎮(zhèn)科學(xué)、合理、有序地發(fā)展。1.4建制鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一稱為“建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃”，包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)部分。1.5建制鎮(zhèn)規(guī)劃用地分類，按《城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行?！?規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則　2.1規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持貫徹執(zhí)行加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的方針，全面規(guī)劃，因地制宜，量力而行，分步實(shí)施，堅(jiān)持把集約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.2規(guī)劃指導(dǎo)原則1）節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則。城鎮(zhèn)空間布局緊湊，合理利用土地資源。既要保證城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，又要節(jié)約土地資源。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于切實(shí)保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。建制鎮(zhèn)規(guī)劃要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和居住環(huán)境的改善，防治生態(tài)環(huán)境惡化。要根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造安全、舒適、健康、優(yōu)美的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。3）合理布局、完善配套、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。合理布置各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分級(jí)完善鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。4）因地制宜、塑造特色的原則。建制鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)對自然資源和歷史文化資源的保護(hù)，重視城鎮(zhèn)特色的塑造，避免城鎮(zhèn)個(gè)性的喪失。5）統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。正確處理好遠(yuǎn)

4、期和近期的關(guān)系。在堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌”的同時(shí)，兼顧分期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性?！?規(guī)劃編制內(nèi)容3.1建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限應(yīng)與所在區(qū)縣的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相一致。一般近期為五至十年，遠(yuǎn)期為十五年至二十年。3.2建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制內(nèi)容必須服從土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃編制深度。3.3鎮(zhèn)域規(guī)劃的主要編制內(nèi)容1)對鎮(zhèn)域基本條件（自然條件、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等）進(jìn)行分析與評價(jià)。2)確定規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、人口規(guī)模及分布。確定建設(shè)用地、耕地（包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)）及園地、區(qū)域綠地（包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名

5、勝區(qū)、天然林等）的規(guī)模及分布。劃定禁建區(qū)、控建區(qū)和建設(shè)區(qū)，并制定相應(yīng)的空間管制原則和措施。3)確定鎮(zhèn)域工礦企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的發(fā)展與分布，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與布局。4)確定鎮(zhèn)域中心村選址及其布局原則。5)合理安排鎮(zhèn)域社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。6)合理安排鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施。7)確定鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，措施與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的空間布局、衛(wèi)生防護(hù)距離。8)提出鎮(zhèn)域防洪、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共安全等城鎮(zhèn)安全防災(zāi)規(guī)劃的目標(biāo)措施及總體布局。9)確定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)自然、人文景觀和歷史文物古跡的保護(hù)目標(biāo)及措施。市級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)要編制歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。10)確定鎮(zhèn)域近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。3.4鎮(zhèn)區(qū)

6、建設(shè)規(guī)劃的主要編制內(nèi)容1)開展規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地進(jìn)行綜合性評價(jià)。2)確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍。3)確定城鎮(zhèn)規(guī)劃人口、用地規(guī)模及人均建設(shè)用地指標(biāo)。4)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū)，劃定“五線”保護(hù)范圍，明確具體控制措施。5)確定鎮(zhèn)區(qū)各類建設(shè)用地布局及規(guī)模，對各類用地進(jìn)行地塊劃分，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求確定強(qiáng)制性指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo)和配套設(shè)施。6)確定鎮(zhèn)區(qū)各種交通方式及其配套設(shè)施的布局及規(guī)模。確定鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)及等級(jí)劃分；確定道路斷面形式、主要交叉口形式、停車港及其寬度控制；確定道路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確定鎮(zhèn)區(qū)廣場、停車場的

7、位置、面積及容量；條件具備的城鎮(zhèn)規(guī)劃要預(yù)留公交站場用地。劃定道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線。7)確定鎮(zhèn)區(qū)供電、通訊、燃?xì)?、給水、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及布局，對各類工程管線的走向、管徑和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行定位、定量控制，明確工程管線通道的地下、地面或上空的控制要求。8)劃定生態(tài)敏感區(qū)范圍與鎮(zhèn)區(qū)主要污染源的分布及影響區(qū)域，確定鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境污染治理措施。預(yù)測鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾總量，明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)，確定垃圾收集、堆放及處理的方式，確定主