昆山市政府采購中心操作基本流程

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1、昆山市政府采購中心業(yè)務(wù)操作基本規(guī)程為規(guī)范政府采購行為，明確采購中心具體操作程序，按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《政府采購貨物服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我中心實(shí)際，擬定以下操作規(guī)程：一、公開招標(biāo)操作規(guī)程（-）適用范達(dá)到集中采購冃錄規(guī)定限額以上的項(xiàng)冃應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)。（二）操作規(guī)程：1?政府采購中心接受采購人的委托。采購人憑審批的《政府采購項(xiàng)目審批表》與政府采購中心聯(lián)系開展采購活動(dòng)事項(xiàng)，并以書面形式委托政府采購中心開展具體采購活動(dòng)。2?制定招標(biāo)文件。采購人向采購中心提供采購項(xiàng)目數(shù)量、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、配置、功能與作用的詳細(xì)描述及服

2、務(wù)條款等，采購中心制定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格資信證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式、招標(biāo)項(xiàng)冃的技術(shù)規(guī)格要求和數(shù)量、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間、評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款、投標(biāo)截止時(shí)間開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等；招標(biāo)文件力求做到充分、細(xì)致、科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)，采購內(nèi)容無排他性。招標(biāo)公告（包括以下內(nèi)容：招標(biāo)采購單位名稱地址和聯(lián)系方法、招標(biāo)項(xiàng)冃的名稱數(shù)量、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的進(jìn)間地點(diǎn)方式、投標(biāo)截止時(shí)間開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)）發(fā)布媒體為中國(guó)政府采購網(wǎng)、蘇州政府采購網(wǎng)、蘇州

3、城市商報(bào)、昆山政府采購網(wǎng)。3?接受投標(biāo)人報(bào)名。由采購中心辦理投標(biāo)人報(bào)名事宜，發(fā)放招標(biāo)書，并按招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求預(yù)審?fù)稑?biāo)人資質(zhì)。報(bào)名投標(biāo)人情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。4.接收投標(biāo)文件。由采購中心按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間接收投標(biāo)書和收取投標(biāo)保證金。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)密封投標(biāo)，未密封的投標(biāo)書不得受理，超過規(guī)定時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)書不得受理，未交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人不得參與開標(biāo)。有商務(wù)標(biāo)書與技術(shù)標(biāo)書之分的，應(yīng)分別裝訂密封投標(biāo)，技術(shù)標(biāo)書內(nèi)不得有暗示投標(biāo)人名稱的內(nèi)容和標(biāo)記，只能在技術(shù)標(biāo)書密封袋上指定位置注明投標(biāo)人名稱。5?組建評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組成員由5人以上單數(shù)組成，其來源

4、由采購辦從專家?guī)熘谐槿?。評(píng)標(biāo)人員名單由采購辦負(fù)責(zé)，在未公布中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。6?開標(biāo)。由采購中心主持并記錄。開標(biāo)會(huì)應(yīng)遵循以下程序：（1）參加開標(biāo)會(huì)人員簽到；（2）主持人宣布招標(biāo)會(huì)紀(jì)律；（3）主持人宣布投標(biāo)人名單；（4）公證處查驗(yàn)投標(biāo)人代表身份和投標(biāo)保證金收取情況；（5）公證處查驗(yàn)標(biāo)書密封情況后工作人員開封由各投標(biāo)人白行唱標(biāo),只唱報(bào)價(jià)表；評(píng)標(biāo)人員不參加開標(biāo)會(huì)。7?評(píng)標(biāo)。首先由采購中心工作人員宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律、注意事項(xiàng)。評(píng)標(biāo)小組實(shí)行評(píng)委獨(dú)立評(píng)標(biāo)，任何人不得干預(yù)，除監(jiān)督人員外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。評(píng)標(biāo)人員對(duì)標(biāo)書含義不明之處可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢

5、，但不得改變?cè)瓨?biāo)書實(shí)質(zhì)性含義。評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)小組應(yīng)形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，當(dāng)天開標(biāo)當(dāng)天結(jié)束評(píng)標(biāo)。整個(gè)評(píng)標(biāo)過程在采購辦、監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并由公證處進(jìn)行公證。&公布中標(biāo)結(jié)果，公示結(jié)束后發(fā)出中標(biāo)通知書。9?簽訂合同。由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同內(nèi)容不得改變招、投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、品牌、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等必須明確。采購中心對(duì)合同進(jìn)行鑒證加蓋公章。合同一式4份，采購人、供應(yīng)商、采購辦、采購中心各1份。10.履行合同。供應(yīng)商按照合同約定提供貨物或服務(wù)或工程施工后,由采購人組織專業(yè)人士按照合同約定事項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算

6、。11?采購資金結(jié)算。采取財(cái)政直接撥付或采購人行支付方式進(jìn)行。二、邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程(-)適用范采購項(xiàng)冃具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)冃總額的比重過大的。(二)操作規(guī)程：邀請(qǐng)招標(biāo)除在制定招標(biāo)文件后增加確定特定供應(yīng)商和發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函程序外，其他程序按公開招標(biāo)程序執(zhí)行。三、競(jìng)爭(zhēng)性談判操作規(guī)程(-)適用范圍：招標(biāo)后(投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后)沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)沒有成功的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總

7、額的；具有一定數(shù)量但未達(dá)到公開招標(biāo)限額的。（二）操作規(guī)程：1?采購中心接受采購人的委托。采購人憑審批的《政府采購項(xiàng)目審批表》與政府采購中心聯(lián)系開展采購活動(dòng)事項(xiàng)，并以書面形式委托政府采購中心開展具體采購活動(dòng)。2?制定談判文件。采購人向采購中心提供采購項(xiàng)目、數(shù)量、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、配置、功能與作用的詳細(xì)描述及服務(wù)條款等，采購中心制定談判文件，談判文件包括談判公告、談判書、評(píng)標(biāo)辦法（評(píng)分辦法）、評(píng)標(biāo)細(xì)則（評(píng)分細(xì)則）等內(nèi)容。談判公告發(fā)布媒體為中國(guó)政府采購網(wǎng)、蘇州政府采購網(wǎng)、蘇州城市商報(bào)、昆山政府采購網(wǎng)。3接受參與談判供應(yīng)商報(bào)名。采購中心辦理報(bào)名

8、事宜，發(fā)放談判文件,并按文件規(guī)定的資質(zhì)要求預(yù)審參與談判供應(yīng)商資質(zhì)，報(bào)名供應(yīng)商名稱在談判前應(yīng)當(dāng)保密。4.接收供應(yīng)商談判文件。由采購中心按談判文件規(guī)定時(shí)間接收供應(yīng)商的談判文件和收取談判保證金。供應(yīng)