基層黨建學(xué)習(xí)考察團考察報告 【參考】

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1、基層黨建學(xué)習(xí)考察團考察報告基層黨建學(xué)習(xí)考察團考察報告一、考察情況為推進全州基層黨建工作上臺階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領(lǐng)的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學(xué)習(xí)考察團一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學(xué)習(xí)考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機關(guān)黨員雙重管理工作的經(jīng)驗和做法。考察組每到一地都與當(dāng)?shù)亟M織部相關(guān)同志進行座談，聽取他們的情況介紹，并進行了實地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)事宜進行了接洽。二、各地的

2、先進經(jīng)驗（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗一是全面推行了村（居）民議事會制度。xx市推行的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民議事會制度，其亮點是村（居）民議事會行使自治事務(wù)決策權(quán)，村（居）民委員會主要執(zhí)行議事會的決策。村（居）民議事會還選聘了一些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強的村（居）民專門負(fù)責(zé)工作落實情況的監(jiān)督。使村級事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問題，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會管理及災(zāi)后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)

3、統(tǒng)籌的社會管理與公共服務(wù)供給機制。主要是將城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)職能進行分類提供，對應(yīng)該由村（居）委會承擔(dān)的管理和服務(wù)職能，其費用由財政進行定額補助；對應(yīng)該由政府提供的服務(wù)職能，由政府購買服務(wù)，財政買單；對可以交由市場和其他經(jīng)濟社會組織提供的服務(wù)，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理和公共服務(wù)機制的構(gòu)建，改變了以往農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務(wù)主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質(zhì)化的公共服務(wù)。三是構(gòu)建了集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在農(nóng)

4、村把經(jīng)濟職能從村“兩委”剝離出來，使集體經(jīng)濟組織成為獨立的市場主體，自主地進行經(jīng)營管理，獨立地承擔(dān)市場責(zé)任，不僅促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。四是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點辦法》等7個配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權(quán)利保障制度體系；開展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動，健全黨內(nèi)溝通渠

5、道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤棋；開展縣級以上黨政機關(guān)干部駐村任職、一村一名大學(xué)生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機關(guān)干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)等辦法促進城鄉(xiāng)人才的互動；加大資金投入力度，使村（居）活動陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費、干部報酬動態(tài)增長、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關(guān)制度，較好地調(diào)動了各級干部的工作積極性。（二）杭州市街道社區(qū)黨建工作的主要經(jīng)驗一是以黨的建設(shè)帶動社區(qū)建設(shè)。探索出“黨員會客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國具有一定品牌效應(yīng)的黨建工作模式，充分發(fā)揮街道黨工委、轄

6、區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織的作用，通過完善共建組織、創(chuàng)新共建機制、健全共建制度、開展共建活動，初步構(gòu)建起了區(qū)域大黨建的工作格局。通過在職黨員進入社區(qū)管理層，提高了社區(qū)干部隊伍素質(zhì)，從福利待遇、年齡層次、知識水平和管理水平上改變了原來的結(jié)構(gòu)，整合了社區(qū)黨的資源、公共服務(wù)資源及社會各類資源，為社區(qū)共建夯實了基礎(chǔ)。二是黨建模式從管理取向轉(zhuǎn)為服務(wù)取向。上城區(qū)黨建模式最顯著的特點就是其服務(wù)型取向幾乎貫穿在其所有的創(chuàng)新實踐中，改變了以往黨建就是抓黨務(wù)管理和進行政治教育、對黨員偏重管、布置任務(wù)多、強調(diào)要求多的陳舊模式，將黨建工作的內(nèi)容由主

7、要抓黨務(wù)管理向關(guān)愛服務(wù)黨員、解決黨員實際困難，并解決居民生活實際問題轉(zhuǎn)變，如小營巷社區(qū)明確提出“黨建促民生”的口號。上羊市街社區(qū)以5A（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務(wù)（Anyservice））為目標(biāo)，進行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)為居民群眾和黨員提供各類服務(wù)，大大提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和號召力。探索“一冊三網(wǎng)”服務(wù)群眾新途徑，積極探索社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的路子，在便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)等方面進行積極拓展。三是黨建平

8、臺從單一到多樣的拓展。他們根據(jù)最新形勢，不斷拓展黨建平臺，使其多樣化。利用網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段為社區(qū)黨建服務(wù)，成功開辦了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，利用“e家人”社區(qū)事務(wù)信息化管理平臺開展網(wǎng)上黨務(wù)管理；將“黨員會客廳”搬到網(wǎng)絡(luò)上，形成“網(wǎng)絡(luò)黨員會客廳”，通過建立e支部，召開網(wǎng)絡(luò)會議、電視滾動字幕等方式開展部分組織活動，