大京旅游風(fēng)旅游景區(qū)ppp項(xiàng)目匯報(bào)方案

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1、株洲市蘆淞區(qū)大京風(fēng)景區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目項(xiàng)目匯報(bào)株洲蘆淞國(guó)有資產(chǎn)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司二〇一七年五月資料目錄一.前言3二.項(xiàng)目概況3（一）項(xiàng)目名稱3（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模3（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性4（四）項(xiàng)目建設(shè)的意義5三.PPP運(yùn)作方式5（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)5（二）政府出資代表5（三）PPP運(yùn)作方式的選擇6（四）項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)7（五）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)7（六）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)8四.PPP項(xiàng)目社會(huì)資本選擇9（一）社會(huì)資本的選擇方式9（二）社會(huì)資本的資格條件9五.初步開發(fā)方案11（一）開發(fā)戰(zhàn)略11（二）項(xiàng)目核心產(chǎn)品12（三）項(xiàng)目功能分區(qū)13六.項(xiàng)目請(qǐng)求解決的問題14資料株洲市蘆淞區(qū)大京風(fēng)景區(qū)

2、開發(fā)PPP項(xiàng)目項(xiàng)目匯報(bào)一.前言大京風(fēng)景旅游區(qū)作為株洲市重要的旅游資源，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)、高效運(yùn)營(yíng)，對(duì)于株洲市實(shí)現(xiàn)從“旅游城市”向“旅游強(qiáng)市”的跨越意義重大。大京風(fēng)景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)具有規(guī)模大、投資大、重運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，這要求在開發(fā)模式上需尋求相適應(yīng)的操作方式，以充分發(fā)揮政府、當(dāng)?shù)卮寮w、社會(huì)資本方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同將大京風(fēng)景區(qū)打造成長(zhǎng)株潭休閑后花園，湖南省旅游重要目的地，中國(guó)知名特色旅游小鎮(zhèn)。二.項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱株洲市蘆淞區(qū)大京風(fēng)景區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目（下稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”）。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模大京風(fēng)景區(qū)地處株洲市東南方位，東經(jīng)113°15ˊ25〞，北緯27°5

3、0ˊ35〞。場(chǎng)地東西長(zhǎng)6.3km，南北長(zhǎng)6.8km，總面積27.87平方公里。境內(nèi)包括殘梅、苦竹、煙竹、線江四個(gè)村和沙堤村的一部分以及白關(guān)鄉(xiāng)林場(chǎng)，大京水庫等七個(gè)單位。項(xiàng)目總投資約40億元，分二期進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)周期約5年。其中，一期建設(shè)周期1~3年，投資額約28資料億，主要包括度假綜合體、人文村落、綠野仙蹤親子主題樂園、田園綜合體。二期建設(shè)周期1~3年，投資額約12億元，主要包括金輪禪修體驗(yàn)區(qū)、秘密森林戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略號(hào)召。2009年，《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為我

4、國(guó)旅游發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》更是明確提出大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。眼下，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為國(guó)家重要的支柱產(chǎn)業(yè)。大京風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，正是株洲響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略號(hào)召，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要決策。2、宏觀政策引導(dǎo)的需要。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，BT模式已被禁止，項(xiàng)目融資則受限于抵押物不足等因素難以開展。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展融資期限長(zhǎng)、融資成本低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小的PPP模式?；诖缶╋L(fēng)景區(qū)建設(shè)資金投入大，運(yùn)營(yíng)水平要求高等實(shí)際情況，PPP模式將是推動(dòng)大京風(fēng)景區(qū)開發(fā)的最佳方式。3、“旅游強(qiáng)市”建設(shè)的需要。大京風(fēng)景區(qū)作為“長(zhǎng)株潭”城市群的

5、后花園，蘆淞“四城一帶一中心”建設(shè)主陣地之一，其具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。大京風(fēng)景區(qū)旅游的成功開發(fā)，將是推動(dòng)株洲市實(shí)現(xiàn)從“旅游城市”向“旅游強(qiáng)市”跨越的重要一環(huán)。4、蘆淞區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。未來3-5年，項(xiàng)目可帶動(dòng)一、二級(jí)開發(fā)投資超40億元，產(chǎn)生稅收超4億元，新增就業(yè)崗位2萬人以上。資料（四）項(xiàng)目建設(shè)的意義本項(xiàng)目通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)性方式引入社會(huì)資本，負(fù)責(zé)株洲市蘆淞區(qū)大京風(fēng)景區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)盡快完成大京風(fēng)景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)，將大京風(fēng)景區(qū)打造成長(zhǎng)株潭休閑后花園，湖南省旅游重要目的地，實(shí)現(xiàn)由國(guó)家級(jí)3A景區(qū)提升到4A景區(qū)，成為國(guó)內(nèi)知名的特色旅游小鎮(zhèn)

6、。本項(xiàng)目是株洲市蘆淞區(qū)政府響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院以及湖南省、株洲市鼓勵(lì)和推廣政府和社會(huì)資本合作模式的一次重大舉措，是政府職能轉(zhuǎn)變的一次重要嘗試，也是政府豐富投融資渠道、構(gòu)建多種公共產(chǎn)品供給模式的一次重要探索，對(duì)株洲市今后城市建設(shè)具有重要意義。一.PPP運(yùn)作方式（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)株洲市蘆淞區(qū)組建大京風(fēng)景旅游區(qū)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。大京風(fēng)景旅游區(qū)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)辦”），具體負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目運(yùn)作的組織、推進(jìn)和協(xié)調(diào)，并代表政府作為大京風(fēng)景旅游區(qū)PPP建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)地方關(guān)系，開展有關(guān)產(chǎn)權(quán)回購(gòu)和存量資產(chǎn)梳理。（二）政府出資代表株洲市蘆淞區(qū)政府授權(quán)株洲蘆淞國(guó)有資產(chǎn)投

7、資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘆淞國(guó)投集團(tuán)”）作為大京風(fēng)景旅游區(qū)PPP建設(shè)項(xiàng)目的政府方出資代表。蘆淞國(guó)投集團(tuán)組建于2008年6資料月，目前注冊(cè)資本為8億元，屬國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司，集團(tuán)下設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)部、投融資管理部、審計(jì)部、項(xiàng)目前期部、工程建設(shè)部、資本運(yùn)營(yíng)部等7個(gè)部門以及5個(gè)全資子公司，目前集團(tuán)本部共有員工52人。主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性投資項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和授權(quán)資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)管理；蘆淞區(qū)棚改項(xiàng)目及“兩城”之外“兩安”項(xiàng)目建設(shè)的投資活動(dòng)及配套商業(yè)的地產(chǎn)開發(fā)；京姚片區(qū)建