農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究【開題報(bào)告】

《農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究【開題報(bào)告】》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告題　　目：　　　　農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究　　　　　　專業(yè)：　　會(huì)計(jì)學(xué)　　　一、選題的背景、意義（一）研究背景建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展的重要問題，我國(guó)政府一直以來(lái)都相當(dāng)重視農(nóng)村的發(fā)展。而作為新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來(lái)源，農(nóng)村公共投資是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施之一。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，公共投資項(xiàng)目扮演著至關(guān)重要的角色。因此，績(jī)效審計(jì)也隨之被引入到農(nóng)村公共投資審計(jì)領(lǐng)域。無(wú)論是中央政府，還是地方政府，還是公共投資項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)方，都需要績(jī)效審計(jì)報(bào)告對(duì)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目作出績(jī)效評(píng)價(jià)，用以提高農(nóng)村公共投資的效益。公共投資績(jī)效審計(jì)近年來(lái)已成為政府績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵組成

2、部分，而公共投資績(jī)效審計(jì)的研究卻發(fā)展緩慢。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)，公共投資績(jī)效審計(jì)等方面的研究較為突出，而作為中國(guó)特色的農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究仍處在發(fā)展階段。農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)主要問題在于如何完善有關(guān)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)，完善農(nóng)村公共投資的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用哪些審計(jì)方法，審計(jì)人員素質(zhì)無(wú)法滿足農(nóng)村審計(jì)工作的需要。農(nóng)村公共投資是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，但農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的研究還跟不上農(nóng)村公共投資發(fā)展的需要。（二）研究意義通過農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)，可以對(duì)農(nóng)村公共投資財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，從而促進(jìn)農(nóng)村公共投資發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)村公共投資使

3、用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說，農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的研究意義在于以下兩個(gè)方面。一方面，充實(shí)了農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的理論研究：目前對(duì)于農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的研究，還在不斷發(fā)展，本文致力于加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的研究，使其更為深入。并且，可以喚起農(nóng)村公共投資關(guān)聯(lián)方對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的重視。另一方面，農(nóng)村公共投資是中國(guó)較有特色的投資方式，本文針對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)10效審計(jì)在實(shí)踐中存在的問題，提出了完善農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的對(duì)策，為我國(guó)更好的進(jìn)行農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)，使其發(fā)揮更大的作用盡一點(diǎn)綿薄之力。二、相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)（一）國(guó)外研究成果從國(guó)情方面來(lái)看，國(guó)外的城市和農(nóng)

4、村發(fā)展并沒有太大的區(qū)別，因此國(guó)外并沒有專門針對(duì)農(nóng)村公共投資的研究，相關(guān)研究主要在政府績(jī)效審計(jì)、公共機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)，公共財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)和政府績(jī)效預(yù)算等方面。《管理績(jī)效審計(jì)學(xué)》（1988），作者利奧·赫伯特以企業(yè)為背景將績(jī)效審計(jì)分為兩個(gè)類型，管理審計(jì)和規(guī)劃審計(jì)。管理審計(jì)是為了設(shè)法確定被審計(jì)單位是否最佳地利用委托方的資源和信息，對(duì)被審計(jì)單位的管理活動(dòng)進(jìn)行審查的活動(dòng)；規(guī)劃審計(jì)則是以審查效果性為宗旨的一類審計(jì)。審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)活動(dòng)的核心，在收集事例和資料之前必須先確定審計(jì)目標(biāo)，再制定審計(jì)計(jì)劃，收集審計(jì)證據(jù)，對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。約翰·格林在著作《績(jī)效審計(jì)》（1990）中將眼光轉(zhuǎn)向了非營(yíng)利組織和公共

5、機(jī)構(gòu)，提出了公共機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生，來(lái)自于政治家和公眾雙方相信公共資金透過有效的計(jì)劃得到使用，績(jī)效審計(jì)通過向政府管理者的績(jī)效提出報(bào)告來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)這一過程，為最初負(fù)責(zé)確立政策目標(biāo)的人提供定期的、有組織的反饋。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在研究公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的問題時(shí)，總要與政府管理模式的變化聯(lián)系起來(lái)，兩者有著密切的關(guān)系。在傳統(tǒng)的行政模式下，早期對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要采用的方法是技術(shù)效率。普遍認(rèn)為，公共組織與私人組織在管理方法上，沒有本質(zhì)區(qū)別，所以普遍的效率原則對(duì)政府和企業(yè)通用。20世紀(jì)初，效率研究仍然沒有脫離傳統(tǒng)行政模式，對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)和改進(jìn)仍然存在諸多困難。到20世紀(jì)70年代，

6、由于政府規(guī)模的不斷擴(kuò)大，績(jī)效問題也引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，西方國(guó)家對(duì)政府績(jī)效的研究進(jìn)入了新的階段。行政學(xué)者提出了許多對(duì)于行政效率改進(jìn)和評(píng)估非常有益的建議。但是，行政只是執(zhí)行工具，效率雖然是公共行政追求的目標(biāo)，但導(dǎo)向卻是更多的關(guān)注于行政資源的投入和行政程序的合理性，對(duì)于結(jié)果關(guān)注較小。20世紀(jì)80年代以來(lái)，對(duì)公共財(cái)政支出的績(jī)效研究進(jìn)入新的領(lǐng)域，績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方法作為一種新型的效率改進(jìn)和評(píng)價(jià)技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用，成為政府部門和其他公共部門進(jìn)行管理的法寶?！兜胤秸?jī)效審計(jì)：一項(xiàng)對(duì)芬蘭和挪威地方政府資金效益10審計(jì)效率價(jià)值認(rèn)識(shí)的探索性研究》（AgeJohnsen，PenttiMeklin

7、，LasseOulasvirta，JarmoVakkuri，2001）中認(rèn)為績(jī)效審計(jì)已經(jīng)成為公共管理問責(zé)制的一個(gè)重要組成部分，被越來(lái)越多的應(yīng)用于新的公共管理體系。雖然已有大量關(guān)于中央政府的公共管理和績(jī)效審計(jì)的研究，但針對(duì)地方政府的績(jī)效審計(jì)研究卻很少。在大多數(shù)歐洲國(guó)家，地方政府的公共部門的服務(wù)和生產(chǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)家起著重要作用，特別是在北歐國(guó)家。因此，地方政府的績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注，并且政府當(dāng)局應(yīng)當(dāng)合理地有效地利用績(jī)效審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行跨區(qū)域的合作，使得績(jī)效審計(jì)成為政