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《加快依法治稅進(jìn)程 改善稅收征收環(huán)境》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、加快依法治稅進(jìn)程改善稅收征收環(huán)境2008年5月,國(guó)務(wù)院制定頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,明確提出“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和依法治國(guó)的進(jìn)程,必須全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府”。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的一級(jí)重要的執(zhí)法部門(mén),必須嚴(yán)格貫徹依法治國(guó)的理念,依法行政,使稅收工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。近年來(lái),我市國(guó)稅系統(tǒng)在依法治稅方面邁出了較大的步伐,取得了一定的成效,稅收法律體系初步形成,稅收?qǐng)?zhí)法逐步規(guī)范,稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境得到進(jìn)一步改善。但不可否認(rèn)的是,執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象仍然存在。圍繞市局今年開(kāi)展的“兩項(xiàng)活動(dòng)
2、”,本文就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市國(guó)稅系統(tǒng)的依法治稅工作談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。一、準(zhǔn)確理解依法治稅所包含的內(nèi)容,是增強(qiáng)稅務(wù)依法治稅責(zé)任感的前提依法治稅,就是指把稅收征收過(guò)程中的每個(gè)主體的每個(gè)行為(包括征納稅行為、代扣代繳行為、納稅擔(dān)保行為)都納入法治化軌道。依法治稅,既治納稅人,也治征稅人。法律不僅要規(guī)范企業(yè)和百姓的納稅行為,而且更要規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為,還要規(guī)范其他行政機(jī)關(guān)的一切涉稅行政行為(包括具體行政行為與抽象行政行為)。法無(wú)明文規(guī)定不得為之,違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 依法治稅是國(guó)稅工作的根本原則,是貫穿所有工作規(guī)范的核心。對(duì)于國(guó)稅工作
3、而言,包含兩層內(nèi)容:一是一切稅務(wù)行政活動(dòng)必須依照法律規(guī)定進(jìn)行。行政行為不能超越法定權(quán)限,必須符合法定程序。二是稅務(wù)部門(mén)必須對(duì)自己所實(shí)施的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償,是依法治稅工作的基礎(chǔ)、靈魂和立足點(diǎn),是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),貫穿于稅收工作的各個(gè)方面,而不能隨心所欲、任意行使、濫用職權(quán),增強(qiáng)依法治稅的主動(dòng)性和自覺(jué)性,必然成為每個(gè)國(guó)稅干部義不容辭的責(zé)任。二、把握稅務(wù)依法治稅的重要性,是增強(qiáng)依法治稅使命感的必由之路稅務(wù)部門(mén)用法律法規(guī)和制度規(guī)范、指導(dǎo)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,使依法治稅的理念、依法組織收入的理念融入真正
4、意義的陽(yáng)光執(zhí)法過(guò)程中,才能達(dá)到應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)依法治稅的社會(huì)效應(yīng)。因此把握稅務(wù)依法治稅的重要性在于:(一)有利于營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。增創(chuàng)稅收?qǐng)?zhí)法優(yōu)良環(huán)境,是實(shí)施依法治稅的重要內(nèi)容,就有必要有效地解決好稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的各種糾紛和利益沖突,做好這頂工作的關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在法制,根本在全體稅務(wù)人員的認(rèn)識(shí)。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì),嚴(yán)格將法律作為具體行政行為的依據(jù),加強(qiáng)對(duì)稅法的宣傳,切實(shí)做好納稅服務(wù)工作,贏得社會(huì)及部門(mén)的廣泛支持和理解。(二)有利于提高稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法形象。依法治稅要通過(guò)文明執(zhí)法,努力化解征納矛盾,融洽征納關(guān)系,使納稅人變被動(dòng)納稅為
5、主動(dòng)納稅,理解和支持稅收工作;要切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的依法治稅水平,樹(shù)立稅收法制的權(quán)威性,增強(qiáng)納稅人自覺(jué)遵守稅法和依法辦事的意識(shí)和法紀(jì)觀念,從而更好地維護(hù)稅法的尊嚴(yán),提升國(guó)稅執(zhí)法的社會(huì)形象。(三)有利于稅收征管質(zhì)效的提高。依法治稅可以強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法,促進(jìn)執(zhí)法人員增強(qiáng)工作責(zé)任心,克服麻痹心理,做到盡職盡責(zé),應(yīng)收盡收,達(dá)到提高工作效率的目的。(四)有利于防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意義在于保障稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)有一個(gè)安全的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,如果稅收?qǐng)?zhí)法人員能夠始終保持執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),各項(xiàng)稅收方針政策就能得到很好地落實(shí)。三、全面分析稅務(wù)部門(mén)
6、依法治稅的難點(diǎn),是增強(qiáng)依法治稅緊迫感的關(guān)鍵(一)法制觀念不強(qiáng),影響稅務(wù)部門(mén)依法治稅的效率。國(guó)家雖然出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等一系列的法律法規(guī),明確規(guī)定了征納雙方的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任,但部分人員法治觀念的淡薄,以權(quán)代法、以言代法的“人治”現(xiàn)象仍然存在;管理稅收的辦法不是用法律的方式管理,而是靠稅務(wù)人員催收管理;沒(méi)有從法制的理念出發(fā),形成長(zhǎng)治久管的辦法和一套由納稅人主動(dòng)全面申報(bào)納稅、稅務(wù)部門(mén)重拳打擊和威震偷、逃、騙稅者,達(dá)到應(yīng)收盡收的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái),由于“任務(wù)法則”的觀念一時(shí)難以改變,導(dǎo)致有的地方
7、出現(xiàn)寅吃卯糧收“過(guò)頭稅”,更有甚者是有稅無(wú)人收,或收“關(guān)系稅”“人情稅”等不正?,F(xiàn)象,使稅務(wù)部門(mén)依法治稅的效率大打折扣。(二)稅法宣傳不夠,嚴(yán)重影響依法治稅進(jìn)程。大眾傳媒對(duì)依法治稅工程的宣傳與監(jiān)督還很不夠,很薄弱,相當(dāng)多的納稅人尚不完全了解我國(guó)社會(huì)主義稅收法治的優(yōu)越性,對(duì)主動(dòng)納稅義務(wù)存有較強(qiáng)烈的抵觸情緒,總有一些人抱有能漏則漏、能偷則偷的討價(jià)還價(jià)心理。(三)地方行政干預(yù),阻礙依法治稅的通道。一些地方違反《稅收征收管理法》,公然地與稅收法治叫板;一些地方甚至公開(kāi)為那些違反稅法提供保護(hù)傘和擋箭牌。一是自定章程,擅自越權(quán)減免。有的地方打出“引進(jìn)稅
8、源”的所謂“藏富于民”旗號(hào),以減免稅或免予稅收檢查為籌碼,給稅務(wù)部門(mén)依法行政帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn);有的地方設(shè)立“經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)”規(guī)定稅費(fèi)由“政府統(tǒng)管”等變相減免各項(xiàng)稅收;二是干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。