縣長序 - 桃園縣教育處體育保健科

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1、緣起依據(jù)政府採購法第52條第2項規(guī)定，機關(guān)辦理採購決標(biāo)以最有利標(biāo)得標(biāo)廠商者，以異質(zhì)之工程、財物或勞務(wù)採購而不宜以最低標(biāo)為得標(biāo)廠商者，即採購標(biāo)的物應(yīng)為異質(zhì)而不宜以最低標(biāo)為決標(biāo)者為限。95年3月22日行政院第2983次會議，有關(guān)「最有利標(biāo)決標(biāo)機制之檢討改進措施報告」案之決議略以，讓「最低標(biāo)為原則、最有利標(biāo)為例外」能夠相輔相成，使各標(biāo)案都能公平合理進行。行政院公共工程委員會95年4月7日工程企字第09500112360號函示「最低標(biāo)為原則、最有利標(biāo)為例外」，請各機關(guān)配合辦理。該會95年6月20日工程企字第09500227540號函，有關(guān)異質(zhì)之定義及判定原則，應(yīng)依政府

2、採購法施行細則第66條規(guī)定辦理。政府採購法第56條第3項規(guī)定：機關(guān)採最有利標(biāo)決標(biāo)者，應(yīng)先報經(jīng)上級機關(guān)核準(zhǔn)。行政院公共工程委員會95年3月16日工程企字第09500089271號函規(guī)定：上級機關(guān)應(yīng)採逐案核準(zhǔn)。基於「最低標(biāo)為原則、最有利標(biāo)為例外」，本縣各級學(xué)校午餐採購經(jīng)評估擬適用最有利標(biāo)決標(biāo)方式辦理者，應(yīng)依規(guī)定檢附異質(zhì)性分析表及工作小組名單，函報縣政府逐案核準(zhǔn)同意後，始得辦理採購。為兼顧學(xué)校午餐採購之異質(zhì)性及避免公帑不當(dāng)使用等欠妥適情形，學(xué)校午餐「副食品暨水果採購」、「委外辦理」及「外訂餐盒」等，考量採購案件具異質(zhì)差異性無法明確訂定規(guī)格者，得採異質(zhì)採購最低標(biāo)方式辦

3、理，免報經(jīng)上級機關(guān)核準(zhǔn)。教育處邀請相關(guān)單位及學(xué)校代表研商，確認(rèn)午餐採購以異質(zhì)採購最低標(biāo)決標(biāo)方式應(yīng)屬可行，制定相關(guān)招標(biāo)文件及契約參考範(fàn)例，供全縣學(xué)校參閱。122通則學(xué)校辦理異質(zhì)採購最低標(biāo)方式，應(yīng)成立審查委員會及工作小組，得於招標(biāo)文件訂定審查標(biāo)準(zhǔn)，採評分方式審查投標(biāo)廠商之資格及規(guī)格後，就合於標(biāo)準(zhǔn)之優(yōu)良廠商開價格標(biāo)，採最低標(biāo)決標(biāo)。審查標(biāo)準(zhǔn)、審查委員會及工作小組組織及運作應(yīng)比照最有利標(biāo)評選辦法及採購評選委員會組織準(zhǔn)則及審議規(guī)則。一、審查委員會依政府採購法規(guī)定：採適用、準(zhǔn)用最有利標(biāo)或異質(zhì)採購最低標(biāo)者，須成立評選委員會，採購金額未達100萬，取最有利標(biāo)精神辦理者，應(yīng)成立評

4、審小組，免成立評選委員會。異質(zhì)採購最低標(biāo)應(yīng)依前項規(guī)定成立審查委員會，因涉及投標(biāo)廠商合格與否之審認(rèn)，為求公正客觀，審查委員會運作應(yīng)比照政府採購法所定最有利標(biāo)評選辦法及採購評選委員會組織準(zhǔn)則及審議規(guī)則辦理。家長會長或家長會成員如擔(dān)任評選委員，應(yīng)屬外聘評選委員，其遴聘應(yīng)符合「採購評選委員會組織準(zhǔn)則」第4條第1項及第3項規(guī)定。家長會長或成員如符合資格，學(xué)校得於確屬未能自「建置之專家學(xué)者建議名單」資料庫覓得適當(dāng)人選時，由承辦單位敘明理由簽報機關(guān)首長或其授權(quán)人員核定，方得擔(dān)任審查委員。註1二、工作小組異質(zhì)採購最低標(biāo)依規(guī)定成立審查委員會者，亦應(yīng)成立工作小組。採購金額未達10

5、0萬，取最有利標(biāo)精神辦理成立評審小組者，是否成立工作小組，由學(xué)校自行決定。工作小組成員應(yīng)至少一人擁有採購專業(yè)證照，可邀請鄰近學(xué)校人力支援。三、招標(biāo)：（一）招標(biāo)：應(yīng)採公開招標(biāo)，第一次公開招標(biāo)應(yīng)有3家以上合格廠商家數(shù)始得開標(biāo)，未滿3家者以流標(biāo)辦理。（二）開標(biāo)：依政府採購法施行細則第44條之規(guī)定，機關(guān)應(yīng)於招標(biāo)文件周詳訂定其相關(guān)規(guī)定。1.ㄧ次投標(biāo)分段開標(biāo)：廠商投標(biāo)文件應(yīng)分別密封、機關(guān)分段審標(biāo)。2.一次投標(biāo)不分段開標(biāo)：廠商投標(biāo)文件全部封在ㄧ個大標(biāo)封內(nèi)，機關(guān)一次審標(biāo)。（三）審查：資格及規(guī)格合於招標(biāo)文件規(guī)定，經(jīng)審查委員會採評分方式審查，總平均不低於審查標(biāo)準(zhǔn)所定及格分?jǐn)?shù)之廠商

6、，簽請機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準(zhǔn)後，方得辦理價格標(biāo)之開標(biāo)。122四、決標(biāo)：（一）依據(jù)政府採購法第52條第一項第1款及第2款：1.未訂底價者，以合於招標(biāo)文件規(guī)定，標(biāo)價合理，且在預(yù)算數(shù)額以內(nèi)之最低標(biāo)為得標(biāo)廠商。2.定底價者，以合於招標(biāo)文件規(guī)定，在底價以內(nèi)之最低標(biāo)為得標(biāo)原則。（二）可採ㄧ家決標(biāo)或複數(shù)決標(biāo)；採複數(shù)決標(biāo)者，應(yīng)於招標(biāo)須知中明定以○家為上限。但是，外訂餐盒學(xué)校不得採一家決標(biāo)。（三）複數(shù)決標(biāo)程序：合格廠商其標(biāo)價在底價以內(nèi)之最低標(biāo)為得標(biāo)原則，其他合格如願減至最低標(biāo)報價者，亦得併列為得標(biāo)廠商；標(biāo)價在底價以內(nèi)廠商家數(shù)逾機關(guān)招標(biāo)文件所載時，其限定得標(biāo)廠商家數(shù)之門檻標(biāo)準(zhǔn)如

7、下：1.依決標(biāo)前各投標(biāo)廠商標(biāo)價之順序，自標(biāo)價低者起，依序洽其他合於招標(biāo)文件規(guī)定之為得標(biāo)廠商減至該決標(biāo)價後決標(biāo)，至符合招標(biāo)文件所載決標(biāo)家數(shù)上限為止。註22.經(jīng)開啟價格標(biāo)後，廠商價格均相同且低於底價，應(yīng)由所有在場廠商進行比減1次，以最低價者決標(biāo)，並自標(biāo)價低者起，依序洽其他合於招標(biāo)文件規(guī)定之為得標(biāo)廠商減至該決標(biāo)價後決標(biāo)，至符合招標(biāo)文件所載決標(biāo)家數(shù)上限為止。比減價後廠商之標(biāo)價仍相同者抽籤決定之。註33.如其中1家廠商標(biāo)價最低為決標(biāo)廠商，其餘廠商標(biāo)價仍相同且均願意減至該最低標(biāo)價者，則抽籤決定補足得標(biāo)家數(shù)。註3五、原有採購之後續(xù)擴充後續(xù)擴充之採購，應(yīng)依政府採購法第22條第

8、1項第7款及其施行細則第6條規(guī)定辦理。