濟法政辦〔2018〕28號

《濟法政辦〔2018〕28號》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、濟法政辦〔2018〕28號關(guān)于對2018年度全市重大行政處罰備案審查情況的通報各有關(guān)部門：根據(jù)《河南省重大行政處罰備案審查辦法》(省政府令168號)相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)將我市2018年度重大行政處罰備案審查情況通報如下：一、重大行政處罰備案審查工作主要情況（一）重大行政處罰備案情況2018年，我市共有13個部門共備案139起。其中環(huán)保局備案46起、安監(jiān)局備案31起、工商局備案17起、林業(yè)局備案16起、住建局備案9起、衛(wèi)計委備案5起、交通局3起、國土局備案3起、質(zhì)監(jiān)局備案3起、人防辦備案2起、河務(wù)局備案2起、食藥監(jiān)局備案1起、規(guī)劃局備

2、案1起，行政處罰的種類多數(shù)為罰款。（二）重大行政處罰審查情況市政府法制辦從備案時間是否符合規(guī)定，備案報告是否與處罰決定書一致，處罰主體、行政相對人是否適合，處罰程序是否齊備，處罰依據(jù)是否充分，過罰是否相當，權(quán)利救濟途徑告知是否明確等方面進行了審查。截至目前，市政府法制辦共制作《重大行政處罰調(diào)卷通知書》2份、《重大行政處罰備案處理通知書》16份，《重大行政處罰備案建議書》7份，通過備案65起，終止備案1起。二、重大行政處罰備案審查工作存在的問題（一）備案存在的主要問題1.有案不備經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)多個部門均存在有案不備問題，其中食藥監(jiān)局4

3、件、環(huán)保局3件、水利局3件、工商局2件、衛(wèi)計委2件、交通局1件、安監(jiān)局1件、林業(yè)局1件。其中多數(shù)為責令停產(chǎn)停業(yè)和對個體工商戶的行政處罰案件未備案。2.超期備案多個部門均存在備案超期問題，其中環(huán)保局超期44件、安監(jiān)局超期24件、林業(yè)局超期12件、工商局超期6件、住建局超期3件、質(zhì)監(jiān)局超期2件、衛(wèi)計委超期2件、河務(wù)局超期2件、食藥監(jiān)局超期1件、規(guī)劃局超期1件。（二）審查存在的主要問題1.法律依據(jù)適用錯誤。市國土局對吳某違法開采鋁礬土行政處罰案（濟國土資罰〔2018〕05號），吳某未取得采礦許可證擅自采礦，應(yīng)適用《中華人民共和國礦產(chǎn)資

4、源法實施細則》第四十二條第一款第（一）項予以處罰，市國土局卻根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條第一款第（二）項予以處罰，屬法律依據(jù)適用錯誤。2.存在同案不同罰嫌疑。市安監(jiān)局對兩個公司的生產(chǎn)安全責任事故處罰案中事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等認定基本相同，（濟）安監(jiān)罰〔2017〕45號行政處罰決定書處罰款“肆拾玖萬元”，（濟）安監(jiān)罰〔2017〕49號行政處罰決定書處罰款“貳拾萬元”。3.行政處罰決定書中處罰決定表述為“擬處罰”。市住建局對濟源市騰盛紙業(yè)有限公司清算組作出的行政處罰（濟建質(zhì)罰決字〔2017〕第001號

5、），行政處罰決定書中處罰決定表述為：“本機關(guān)擬對你（單位）如下處罰……擬給予人民幣……的罰款”。4.其他存在的問題主要有：行政處罰決定書中證據(jù)形式不符合法律規(guī)定、適用法律表述不準確、行政處罰未適用自由裁量權(quán)或適用不規(guī)范、對先行登記保存的證據(jù)予以沒收未在“行政處罰決定書”中顯示、未體現(xiàn)對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容、權(quán)利救濟途徑告知錯誤等；重大行政處罰備案報告與決定書文號、處罰人不一致；河南省重大行政處罰備案審查表中存在送達日期填寫錯誤、部分內(nèi)容未填寫等問題。二、重大行政處罰備案存在問題處理結(jié)果（一）處理結(jié)果報送情況市環(huán)

6、保局、食藥監(jiān)局未在規(guī)定時間內(nèi)報送書面處理結(jié)果，其余單位已按期報送書面處理結(jié)果。（二）處理結(jié)果落實情況1.備案超期問題得到明顯改善；2.《重大行政處罰備案報告》《河南省重大行政處罰備案審查表》中存在的問題均已改正，行政處罰決定書制作趨于規(guī)范化。四、有關(guān)工作要求（一）提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要嚴格落實《河南省重大行政處罰備案審查辦法》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，落實責任，切實重視重大行政處罰備案工作，以此作為推進法治政府建設(shè)的有效舉措，從而推動依法行政工作的深入開展。（二）加強學(xué)習培訓(xùn)，提高報送備案質(zhì)量。各部門要采取多種形式

7、加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。在重大行政處罰案件中進一步推廣說理式執(zhí)法文書，提高辦案水平，保障當事人合法權(quán)益，增強行政執(zhí)法透明度，減少行政爭議。要嚴格文書審核，避免文書出現(xiàn)不應(yīng)有的錯誤，切實做到報送備案文書的用語準確、表述清晰、結(jié)構(gòu)完整、邏輯合理。要做到法律引據(jù)完整、邏輯推理嚴密、事實描述詳盡、證據(jù)分析嚴謹，以此提高行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和辦案水平。（三）規(guī)范報送備案工作，確保有序進行。各部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按要求將重大行政處罰案件報送備案，并在收到市政府法制辦審查出具的《重大行政處罰備案處理通知書》

8、之日起30日內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果書面報送至市政府法制辦。市政府法制辦將對各部門備案工作進行督促檢查，有案不備、超期備案、拒不按照《重大行政處罰備案處理通知書》的處理意見自行糾正、超過規(guī)定期限報送處理結(jié)果的，發(fā)現(xiàn)一次，將下達書面通知告知責任單位進行整改；發(fā)現(xiàn)兩