民法典或下屆人大頒布

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1、2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這意味著國家經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依；14年前中共十四大確立的目標(biāo)如期實現(xiàn)。從今日起，本報推出系列報道，選擇與普通人的利益密切相關(guān)或極為重大的法律門類，請參與立法者回顧過去、分析現(xiàn)狀、展望未來，試圖深入淺出地解讀它們，勾勒立法進程，以饗讀者。已經(jīng)形成的中國特色社會主義法律體系中，憲法作為統(tǒng)帥，民法商法關(guān)乎公民最基本的權(quán)利義務(wù)，其中尤以民法引人注目。從1986年的民法通則，到2010年的涉外民事關(guān)系法律適用法，中國

2、在民法領(lǐng)域的立法已經(jīng)完備，正走在邁向首部法典民法典的路上。民法典是市民生活的百科全書，又是法官裁判民事案件的主要法律依據(jù)，我們現(xiàn)在民事案件占了整個1000多萬案件的61%，如果有民法典，這些案件裁判依據(jù)的規(guī)則主要應(yīng)當(dāng)從民法典中尋找。對話人物王利明全國人大法律委員會委員、中國人民大學(xué)副校長1地位生活百科全書法官裁判依據(jù)民法是關(guān)系到國計民生的重要法律，同時又關(guān)系到每個民眾的基本民事權(quán)利，民商法也被稱為社會生活的百科全書，所以它在法律體系中有重要位置。新京報：吳邦國委員長宣布2010年已經(jīng)形成中國特色社會主義法律體系，這個體系非常重要的組成部分為民商法，如何看待民商

3、法與中國特色社會主義法律體系的關(guān)系？王利明：民商法是社會主義法律體系中的重要組成部分，我們談到法律體系時，都是表述為以憲法為統(tǒng)帥，民商法律等法律部門組成。把民商法突出出來，表明它有基礎(chǔ)性作用，因為民法是關(guān)系到國計民生的重要法律，同時又關(guān)系到每個民眾的基本民事權(quán)利，民商法也被稱為社會生活的百科全書，所以它在法律體系中有重要位置。自從新中國成立以來，法律界的有識之士便開始呼吁制定民法典。50年來我國民事立法取得了長足的進步，在統(tǒng)一《合同法》制定以后，《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》也都相繼順利出臺，民法典的制定已經(jīng)提上了議事日程。新京報：對于普通公眾來說，民法典的概念比

4、較專業(yè)，如何理解？王利明：民法典是按照一定的體系編排的調(diào)整民事關(guān)系的制度和規(guī)范的集合，它是成文法的最高形式。新京報：為什么對于一個國家的法律體系來說，民法典是重要的？王利明：民法典是市民生活的百科全書，又是法官裁判民事案件的主要法律依據(jù)，我們現(xiàn)在民事案件占了整個1000多萬案件的61%，如果有民法典，這些案件裁判依據(jù)的規(guī)則主要應(yīng)當(dāng)從民法典中尋找。由于沒有民法典，有些法官面對眾多的民事法律，很難確定如何援引裁判依據(jù)，所以民法典的制定，可以為公民遵守民法和法官依法裁判，提供極大便利。2影響確認(rèn)私權(quán)神圣培育市民社會民法典是市民社會的基本法，其重要的目標(biāo)就是，通過確認(rèn)

5、私權(quán)神圣等原則，培育市民社會，構(gòu)建市民社會的秩序，抵御公權(quán)力的任意干預(yù)。新京報：我們有時候會遇到法律之間有矛盾的情況，民法典能解決這個問題嗎？王利明：民法典有助于保障私法規(guī)則的統(tǒng)一性。我國確立以民法典為中心的私法體系，有助于保證我國法律的統(tǒng)一。我國目前最大的問題是民事立法雜亂，立法主體多元化，部門立法替代民事立法，法律淵源眾多，規(guī)范適用紊亂。由于我國采取多層次立法模式，大量的行政法規(guī)追求自身體系的完整性，而忽視與其他法律和行政法規(guī)的協(xié)調(diào)。例如，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任制度的規(guī)定，在許多行政法規(guī)中都有規(guī)定，結(jié)果各個行政法規(guī)規(guī)定的侵權(quán)行為的歸責(zé)原則也不一致。這些都導(dǎo)致以法典為

6、中心的民法法律體系的建立變得越來越困難。新京報：對于普通公眾而言，民法典對他們有什么影響？王利明：在我國，制定民法典，對保障依法行政、保護私權(quán)具有重要意義。民法典是市民社會的基本法，其重要的目標(biāo)就是，通過確認(rèn)私權(quán)神圣等原則，培育市民社會，構(gòu)建市民社會的秩序，抵御公權(quán)力的任意干預(yù)，使國家不至于濫用公共權(quán)力而窒息市場經(jīng)濟和市民社會的活力。新京報：確認(rèn)基本民事權(quán)利有何意義？王利明：法治的本來含義可以用八個字來概括，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)，我個人理解保障私權(quán)應(yīng)當(dāng)放在規(guī)范公權(quán)的前面，這是因為只有充分保障了私權(quán)，才能有效地為公權(quán)的行使設(shè)定必要的界限，這就是說行政機關(guān)行使行政權(quán)

7、力時必須充分尊重公民私權(quán)，不得侵害甚至剝奪公民的私權(quán)，只有充分尊重了公民私權(quán)，行政權(quán)力的行使才是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ?。因此也使公?quán)得到了規(guī)范，所以從這個意義上講，保障私權(quán)、確認(rèn)基本民事權(quán)利，是為法治社會的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。3原則構(gòu)建私權(quán)體系保障民事權(quán)利民法典以較少的條文、集中的規(guī)范，確立了自然人和法人的基本民事權(quán)利。這就構(gòu)建了私權(quán)體系，從而有利于自然人和法人了解自己所享有的基本民事權(quán)利。新京報：民法典一個核心原則就是私法自治，在當(dāng)前這個原則意味著什么？王利明：私法自治的本來含義是法律允許每個公民在法律規(guī)范的范圍內(nèi)可以自主的安排他們的私人生活，比如每個交易當(dāng)事人可以依法

8、通過訂立合同、根據(jù)合同來約束他們的交易