國有資產(chǎn)保值

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1、20122012/8/5國有資產(chǎn)是國家所有，并且為國家提供經(jīng)濟和社會效益的各種經(jīng)濟資源。而其是社會主義經(jīng)濟制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然隨著政企分開的進一步實施，但國有資產(chǎn)的經(jīng)營及其收益仍是國家財政收入的主要來源，也是安排社會勞動就業(yè)的重要渠道。支撐著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進步。國有資產(chǎn)的保值狀況可不容樂觀，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，每年流失金額達8001000億元，且成遞增態(tài)勢。國有資產(chǎn)的出資者、管理者、經(jīng)營者因主觀故意或過失，同時也違反了法律規(guī)章制度，造成了國有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)可以分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性

2、國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)。這里重點論述一下經(jīng)營性國有資產(chǎn)下的國有企業(yè)。國有企業(yè)資產(chǎn)的流失也是當(dāng)前很嚴(yán)重的問題。1、其中決策失誤是最主要原因，因為根據(jù)政策需要，國企會側(cè)重于某方面的發(fā)展，但規(guī)模使用年限并未在建設(shè)之前有一個很充分的準(zhǔn)備，規(guī)劃也就不夠得當(dāng)，也就是不能與需求相符。從而造成資源利用率低，也有了當(dāng)前產(chǎn)能過剩，資產(chǎn)沒有合理有效地運營，不能實現(xiàn)其保值增值。2、還有就是國有資產(chǎn)運營不善，眾所周知，國有企業(yè)的管理確實存在一些體制的問題。有的則甚至管理混亂職責(zé)不明，粗獷的管理使國企在競爭激烈的市場經(jīng)濟下失去優(yōu)

3、勢，每況愈下。3、另外還有一些制度問題，無形資產(chǎn)不入賬，土地資源不入賬，使得總資產(chǎn)賬面價值大大縮水。4、對于即將走出大學(xué)的校門的畢業(yè)生來說，國企是一個不錯的選擇。待遇優(yōu)厚，而且比較穩(wěn)定。從中我們可以了解到國企的另外一個問題：任職機制比較死板，缺乏員工激勵機制。國有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值也并不徹底意味著國有資產(chǎn)沒有流失。所以國有資產(chǎn)保值增值與國有資產(chǎn)沒有流失之間沒有充分必要關(guān)系。舉個例子來講，國有企業(yè)將一個經(jīng)營狀況比較差的子公司出售給私企以2億元的價格。該子公司建設(shè)總投入達10億，卻在當(dāng)前評估只價值1.5億元

4、。這里國有資產(chǎn)在出售過程中沒有產(chǎn)生流失，卻貶值了。相反，若該公司擁有商標(biāo)等無形資產(chǎn)，在出售后可達15億元，以12億元的價格出售，雖然實現(xiàn)了增值，但是卻有流失。所以國有資產(chǎn)的保值增值是更高層次的，即宏觀意義上的保值增值。我們分析了當(dāng)前國企存在的幾個大問題。問題關(guān)鍵在于建立起科學(xué)的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系，實現(xiàn)政企分開。政府作為宏觀經(jīng)濟的管理者，不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動；另外，政府作為企業(yè)的所有者，有一定權(quán)限的管理者來監(jiān)督制定決策。管理者是一個企業(yè)的核心領(lǐng)軍人物。當(dāng)前國企決策存

5、在缺乏規(guī)范程序、缺乏科學(xué)依據(jù)、缺乏民主性。每年都有大批優(yōu)秀大學(xué)生流向國企，保證了國企的優(yōu)質(zhì)管理人員輸入。但是存在一口定終身的情況。就是最高領(lǐng)導(dǎo)“一把手”擁有絕對的決策權(quán)，下級意見不發(fā)表意見。而又在市場經(jīng)濟的不確定下，無論是誰很容易出錯。而一個重大決策很可能決定了這個企業(yè)的發(fā)展前途。所以需要用現(xiàn)代化科學(xué)管理方法來管理國企。首先要提高企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的自身素質(zhì)并且建立自己智慧團來協(xié)助。國企有自己的行政職能，比如振興東北老工業(yè)基地，扶持災(zāi)區(qū)重建，填補國內(nèi)某一方面的空白。向宏觀決策方向傾斜，在具體實施，要做好市場

6、調(diào)研和市場預(yù)測，充分了解市場需求，而非計劃經(jīng)濟時的一個硬性指標(biāo)。在市場和政策中做一些折中，民主做出最合理的決策。河南中原制藥廠是我國醫(yī)藥行業(yè)七·五、八·五期間投資規(guī)模最大的重點工程，也是中國醫(yī)藥行業(yè)第一個利用世界銀行貸款的項目，占地1300畝，總投資18億元，沒有生產(chǎn)運行就已停產(chǎn)關(guān)門。究其原因，是因為該項目的一項關(guān)鍵技術(shù)是中方?jīng)Q策者在事先沒有做好調(diào)研，從一家僅有20多人的瑞士小公司引進，根本沒有專利技術(shù)。從類似的例子，在全國各地比比皆是。管理制度上的漏洞，使得員工職責(zé)不明，也就造成推卸責(zé)任，拉低生產(chǎn)效率

7、。要制定完善合理的管理制度，深化制度現(xiàn)代科學(xué)化改革，明確分工、各司其職。盡可能讓每個崗位的人員有明確職責(zé)，管理經(jīng)營者有章可循，有據(jù)可依。避免因制度不完善出現(xiàn)越權(quán)，不做事的行為。也許監(jiān)督制度來加強其貫徹實施。監(jiān)督可以從兩方面實施。其一，內(nèi)部自我監(jiān)督制度。規(guī)范國有資產(chǎn)運作的各個環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)責(zé)任事故能第一時間找到責(zé)任人，還有可以建立自己的督查審計小組，充分發(fā)揮內(nèi)審作用，定期和不定期相結(jié)合對國有資產(chǎn)進行核查。及時反饋變化動態(tài)。及時查處不規(guī)范行為。推行廠務(wù)公開，讓企業(yè)管理工作更加明晰透明。這樣有什么不妥之處，員工

8、有什么意見也會今早的解決。其二，外部監(jiān)督管理制度。當(dāng)前國資委是一個外部監(jiān)督國資的部門。這樣的部門設(shè)立是不可或缺的。但是在權(quán)限設(shè)置上要得當(dāng)。一方面保護國有資產(chǎn)的同時不能過多干預(yù)國有企業(yè)的經(jīng)營，畢竟企業(yè)管理者更加了解企業(yè)現(xiàn)狀。可以不定期的去核查國有資產(chǎn)狀況。在網(wǎng)絡(luò)盛行的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)、社會輿論力量不可忽視。很多重大的漏洞都是通過輿論發(fā)現(xiàn)，并且推動制度完善的。在企業(yè)管理中，企業(yè)文化必不可少，良好的企業(yè)文化有利于員工間的關(guān)系，增強企業(yè)向心力。通過教育方