紅藍(lán)體制2014(7)

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1、政治體制改革新突破——紅藍(lán)體制2014（7）問：為什么在上面的例子中，法院的各位領(lǐng)導(dǎo)看起來都像反面形象？這樣舉例是不是會(huì)有損我國公務(wù)員的形象？答：在我們的日常生活中，任何一個(gè)社會(huì)群體的組成人員，基本上都能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)被大致分為好、一般和差三個(gè)部分。其中，一般的往往是大多數(shù)，而好的和差的相對(duì)來說總是少數(shù)。我們不妨粗略地用一個(gè)90%和兩個(gè)5%來表示。在好的制度環(huán)境下，5%優(yōu)秀的人應(yīng)該能夠得到整個(gè)群體的充分肯定，并成為大多數(shù)人學(xué)習(xí)的榜樣，這個(gè)時(shí)候，那5%比較差的人受大環(huán)境的影響，也只可能向著一般、甚至優(yōu)秀的方向發(fā)展。在這種情況下，大形勢(shì)就會(huì)向著好的方向發(fā)展。而在不好的制度環(huán)境下，

2、事情肯定會(huì)走向反面，5%表現(xiàn)差的人有可能成為大多數(shù)人學(xué)習(xí)的對(duì)像，這個(gè)時(shí)候，大形勢(shì)就會(huì)向著壞的方向發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)在中國的公務(wù)員隊(duì)伍來講，迫切需要建立一個(gè)好的制度環(huán)境，否則，那90%的一般官員只會(huì)羨慕那些“不論用什么方法，只要有本事為自己掙大錢”的5%，而絕不會(huì)景仰像孔繁森、任長霞這樣一心想著老百姓的5%。這是毋庸置疑的！負(fù)面的示范效應(yīng)只會(huì)將中國帶入一條死路！所以，我們所建立的制度一定要能夠切實(shí)地使“好人”受益，使“壞人”受損，只有這樣，才能夠迫使整個(gè)公務(wù)員群體走上積極向上的軌道。而在此過程中，如何約束“壞人”肯定是問題的關(guān)鍵。因此，在紅藍(lán)體制所舉的例子中，一般都是以“壞人”為主角的

3、，只有能夠約束住壞人的制度才可能是行之有效的制度。反過來說，如果一項(xiàng)制度或措施只能管住“好人”卻管不住“壞人”，那么它肯定不會(huì)是行之有效的！問：紅藍(lán)體制和西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)督相比，哪一種監(jiān)督更好一些？答：各有優(yōu)缺點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國家監(jiān)督方式的優(yōu)點(diǎn)在于：其各類監(jiān)督的動(dòng)力始終是十足的，其對(duì)權(quán)力的制約應(yīng)該說是永遠(yuǎn)有力的，這一點(diǎn)是它的強(qiáng)項(xiàng)。其不足之處在于：內(nèi)耗太大，對(duì)抗性太強(qiáng)，不利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。紅藍(lán)體制監(jiān)督方式的優(yōu)點(diǎn)在于：各種對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督都是“支持型的”，而不是“對(duì)立型”或“對(duì)抗型”的，這樣，執(zhí)政黨、政府、各級(jí)各類組織和廣大民眾之間就會(huì)形成一種積極的合力，這種合力會(huì)既有利于國家和民眾的

4、眼前利益，又有利于國家和人民的長遠(yuǎn)利益。例如：對(duì)于三公消費(fèi)治理，紅藍(lán)體制采用的是在同行之間獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法，權(quán)力之間雖然是彼此監(jiān)督制約的關(guān)系，但絕對(duì)不是彼此替代的關(guān)系，而是一種互相幫助，共同促進(jìn)的關(guān)系。你有問題了，我來查你，如果你沒有問題，我也不會(huì)無緣無故地找你的茬兒。但在西方，卻更像是彼此否定的關(guān)系，不管你有沒有問題，我都要找你的茬兒！只有把你整下臺(tái)了，我才能上臺(tái)。這是一山容不得二虎的問題。過度的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)造成政府更迭頻繁，政策缺少連續(xù)性。我國是一黨制國家，黨為了能夠在沒有黨際競(jìng)爭(zhēng)的條件下執(zhí)好政，必然會(huì)努力綜合考慮全體人民的利益和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，以獲取自身的執(zhí)政合法性。黨和人民利

5、益的一致性是紅藍(lán)體制的各項(xiàng)改革措施能夠順利實(shí)施的最根本保障。例如：對(duì)于各級(jí)公務(wù)員中所普遍存在的三公消費(fèi)水平過高問題，不僅是老百姓恨得牙根癢癢，黨和政府也把它看做是關(guān)系本身生死存亡的一件大事。這樣，從上到下就都有了利用政治體制改革來解決這一問題的動(dòng)力與共識(shí)。紅藍(lán)體制監(jiān)督方式的缺點(diǎn)在于：1有賴于黨和政府執(zhí)政和管理水平的提高在紅藍(lán)體制中，是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在政策制定的過程中如果出現(xiàn)了偏差，就會(huì)導(dǎo)致整體的偏差。不過，隨著紅藍(lán)體制的推廣，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)等措施會(huì)使我們的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都越發(fā)成熟起來，因?yàn)檎l不成熟誰就會(huì)被淘汰。這就像歐美發(fā)達(dá)國家的政黨制度，總有一個(gè)逐步發(fā)展，越來越成熟的過

6、程。2紅藍(lán)體制還沒有實(shí)施的機(jī)會(huì)，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。問：既然兩種監(jiān)督方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，那是不是說二者是勢(shì)均力敵的？答：不是的。西方對(duì)立型的監(jiān)督和制約，其根源來自于多黨制度，這種制度中的相互扯皮，決策效率不高，民主有余而集中不足的缺點(diǎn)是難以形成有效合力的。我們不否認(rèn)，與以往落后的封建集權(quán)制度相比，西方的多黨權(quán)力制衡制度明顯是進(jìn)步的，為人類的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，和更先進(jìn)的社會(huì)主義制度相比，其最后肯定會(huì)甘拜下風(fēng)的。但關(guān)鍵在于，我們一定要把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，只有做到了這一點(diǎn)，我們的制度才會(huì)更具有生命力！紅藍(lán)體制借鑒了西方的權(quán)力制衡理論，用自己獨(dú)特的方式一樣能夠建立適合我國國

7、情的權(quán)力制衡體系，這就有可能為我國在制度建設(shè)上超越西方奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。問：也就是說，成熟的社會(huì)主義制度應(yīng)該優(yōu)于資本主義制度，哪怕是成熟的資本主義制度？答：應(yīng)該是這樣的。只不過我們需要一個(gè)努力探索和實(shí)踐的過程，紅藍(lán)體制應(yīng)該能夠成為我國完善社會(huì)主義制度的一種有益嘗試。二反腐敗問：我國的反腐敗形勢(shì)如何？答：成效顯著！但形勢(shì)依然嚴(yán)峻！問：癥結(jié)在哪里？答：政治體制改革的相對(duì)滯后。問：也就是說，我國腐敗問題的根本解決應(yīng)該依賴于我國政治體制改革的突破？答：應(yīng)該是這樣。腐敗問題的本質(zhì)就是各級(jí)各類公務(wù)人員利用