通航評估辦法

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1、中華人民共和國海事局水上水下活動通航安全影響論證與評估管理辦法第一章　總　則第一條　為使水上水下活動通航安全影響論證和通航安全評估工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》以及《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。第二

2、條　本辦法適用于公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上以及國家管轄海域從事可能對船舶通航安全和防治船舶污染產(chǎn)生影響的水上水下活動的通航安全影響論證和通航安全評估（簡稱“論證與評估”）工作。第三條　通航安全影響論證是開展涉水工程建設(shè)前期工作的重要階段，是降低因涉水工程建設(shè)影響通航安全的重要措施，是涉水工程獲得立項(xiàng)審批的必備條件。通航安全評估是水上水下活動開展前的重要工作，是水上水下活動順利開展及通航安全保障的必要環(huán)節(jié)，是水上水下活動通航安全許可的主要依據(jù)之一。61第四條　通航安全影響論證應(yīng)對涉水工程建設(shè)是否對

3、通航安全造成影響進(jìn)行初步判斷。在對涉水工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、船舶交通現(xiàn)狀，分析通航安全形勢，預(yù)測船舶交通流變化和通航環(huán)境、通航秩序適應(yīng)能力，論證涉水工程建設(shè)帶來的通航安全風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生幾率、通航安全保障能力、涉水工程建設(shè)的可行性以及保障通航安全的可行性建議。通航安全評估工作應(yīng)對水上水下活動中對通航安全的影響情況進(jìn)行評估，提出評估結(jié)論。在對水上水下活動方案進(jìn)行深入研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)活動水域通航情況，分析活動開展和結(jié)束后存在的通航安全風(fēng)險(xiǎn)，提出降低

4、通航安全風(fēng)險(xiǎn)的建議和通航安全保障措施。第五條　下列可能影響船舶通航安全的水上水下活動，應(yīng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動許可前進(jìn)行通航安全評估。其中，按照規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水工程，還應(yīng)在工程立項(xiàng)前組織開展通航安全影響論證：（一）建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物；（二）建設(shè)碼頭、船塢、船臺等港口類建筑物；（三）建設(shè)船閘、水閘、防波堤、圍埝、壩、浮橋、升船機(jī)等攔海（河）類水工建筑物；（四）建設(shè)水下電纜、管道等穿越類水工建筑物；61（五）設(shè)置、拆除海上平臺、系船浮筒、浮躉、纜樁、單（多）點(diǎn)系泊裝置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、水

5、上水下測試裝置、海上風(fēng)電工程等孤立類水工建筑物；（六）設(shè)置、構(gòu)筑、拆除水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、防波堤等整治建筑物；（七）建設(shè)?。ㄅ牛┧?、滑道、下河坡道、填海填河造地等設(shè)施和構(gòu)筑物；（八）錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)、拋泥區(qū)以及游艇專用活動水域等；（九）舉行大型水上群眾性活動、體育比賽；（十）打撈沉船、沉物及水上采、吹砂作業(yè)；（十一）在國家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測量、過駁、大型設(shè)施和移動式平臺拖帶以及捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下活動；在港區(qū)、錨地、航道、船舶習(xí)慣航路、通航密集區(qū)、交通管制區(qū)、航行條件受到限制的區(qū)域進(jìn)行

6、的其他有礙航行安全的活動；（十二）在沿海、內(nèi)河通航水域進(jìn)行的超大件拖帶、氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查、勘探，航道疏浚與清障、大面積清除水面垃圾、采掘、爆破以及可能影響通航水域交通安全的其他行為。第六條　論證與評估工作應(yīng)由業(yè)主、建設(shè)（施工）單位或活動主辦單位委托具有資質(zhì)的單位開展，并編制《通航安全影響論證報(bào)告》或《通航安全評估報(bào)告》（以下簡稱《論證報(bào)告》、《評估報(bào)告》）。如構(gòu)筑的水工建筑物或體育賽事等水上水下活動對通航安全的影響明顯較小，《評估報(bào)告》評估大綱可做適當(dāng)簡化：61（一）作業(yè)時(shí)間較短的勘探、采掘等水上水下作業(yè)；（二）構(gòu)筑、設(shè)

7、置、拆除規(guī)模較小的且對通航安全影響有限的臨時(shí)性構(gòu)筑物或設(shè)施；（三）海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它臨時(shí)性水上水下活動。第七條　論證與評估工作實(shí)行分級管理制度。中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)全國通航安全影響論證與評估的統(tǒng)一管理，具體負(fù)責(zé)由交通運(yùn)輸部規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委員會或國務(wù)院及以上有關(guān)部門規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的水上水下活動項(xiàng)目的通航安全影響論證評估和審查工作。部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作，具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的水上水下活動或者中華人民共和國海事局指定管轄水上水下活動的通航安全影響論

8、證評估和審查工作，并負(fù)責(zé)為中華人民共和國海事局開展審查活動的前期準(zhǔn)備工作。第八條　論證與評估工作應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學(xué)、客觀公正的原則。第二章　論證與評估單位管理第九條　從事論證與評估工作的單位（以下簡稱“論證與評估單位”）應(yīng)具