公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

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1、第七章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1評(píng)價(jià)依據(jù)和方法7.1.1概述根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和本項(xiàng)目在區(qū)域路網(wǎng)布局中的地位和作用，在對(duì)道路交通量預(yù)測(cè)和建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性的分析論證，計(jì)算經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)，為項(xiàng)目建設(shè)決策提供依據(jù)。7.1.2評(píng)價(jià)依據(jù)1、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（以下簡(jiǎn)稱《方法與參數(shù)》）；2、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)2002年發(fā)布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；3、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部2010年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制

2、辦法的通知》；4、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部2010年發(fā)布的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》；5、評(píng)價(jià)采用的速度流量模型及有關(guān)修正模型取自中、澳研究項(xiàng)目《公路投資優(yōu)化研究和可行性研究方法改進(jìn)》的成果；6、交通量采用交通量分析及預(yù)測(cè)中的結(jié)果；7、工程投資依據(jù)本項(xiàng)目投資估算中的數(shù)據(jù)。7.1.3評(píng)價(jià)方法1、公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循費(fèi)用與效益計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的原則。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析只計(jì)算項(xiàng)目直接效益和直接費(fèi)用，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目外部效果進(jìn)行定性分析和描述。財(cái)務(wù)分析除計(jì)算項(xiàng)目的直接收益和直接費(fèi)用外，還應(yīng)計(jì)算與項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的服

3、務(wù)、開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施發(fā)生的間接收益和間接費(fèi)用。2、公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用“有項(xiàng)目”與“無項(xiàng)目”對(duì)比的方法。3、公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。項(xiàng)目計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的運(yùn)營(yíng)期按20年計(jì)算。財(cái)務(wù)分析的運(yùn)營(yíng)期根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》確定。4、公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析使用影子價(jià)格，財(cái)務(wù)分析使用財(cái)務(wù)價(jià)格。5、考慮到公路建設(shè)項(xiàng)目的公益性，將公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析結(jié)果作為項(xiàng)目決策的主要判定標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)務(wù)分析結(jié)論作為輔助判定標(biāo)準(zhǔn)，并為項(xiàng)目的投資方案設(shè)

4、計(jì)等提供必要的指導(dǎo)。7.2評(píng)價(jià)方案設(shè)定7.3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析7.3.1參數(shù)選擇與確定1、社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)時(shí)的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的判定依據(jù)。根據(jù)《方法與參數(shù)》的相關(guān)規(guī)定，社會(huì)折現(xiàn)率取8%。2、貿(mào)易費(fèi)用率（SMCR）貿(mào)易費(fèi)用是指各商貿(mào)部門花費(fèi)在生產(chǎn)資料流通過程中以影子價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用（長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用除外）。貿(mào)易費(fèi)用率（SMCR）是貿(mào)易費(fèi)用相對(duì)貨物影子價(jià)格的綜合比率，取6%。3、影子匯率（SER）影子匯率系指用于對(duì)外貿(mào)貨物和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益

5、分析的外幣的經(jīng)濟(jì)價(jià)格，應(yīng)能正確反映外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)按下式計(jì)算：SER=OER×CF式中：OER——國(guó)家外匯牌價(jià)CF——影子匯率換算系數(shù)，根據(jù)《方法與參數(shù)》取1.08。本項(xiàng)目OER取用國(guó)家外匯管理局當(dāng)前公布的人民幣外匯牌價(jià)，按1美元=6.6元人民幣。影子匯率1美元=1.08×6.6元人民幣。4、影子工資（SWR）影子工資是項(xiàng)目因使用勞動(dòng)力所付的工資，是項(xiàng)目實(shí)施所付出的代價(jià)。勞動(dòng)力的影子工資等于勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本與因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗之和。影子工資可通過影子工資換算系數(shù)得到，可按下式計(jì)算：SWR＝MWR×CF2式中：M

6、WR—財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資CF2—影子工資換算系數(shù)。影子工資系數(shù)與地方勞動(dòng)力的狀況、結(jié)構(gòu)及就業(yè)水平有關(guān)，根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，影子工資的換算系數(shù)取0.8.。5、旅客單位時(shí)間價(jià)值旅客單位時(shí)間價(jià)值以項(xiàng)目直接影響區(qū)人均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。通常取旅客節(jié)約時(shí)間的利用系數(shù)為50%，按照佛山市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2009年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到12000美元。本項(xiàng)目所采用的值以2009年為基數(shù)，每年以8%遞增。6、項(xiàng)目計(jì)算期項(xiàng)目計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。本項(xiàng)目計(jì)劃2011年開工，2012年建成通車，建設(shè)年限為2年，運(yùn)營(yíng)期按20年。本項(xiàng)

7、目的計(jì)算期為22年，評(píng)價(jià)基年為建設(shè)當(dāng)年，即2011年。7、殘值殘值取工程建設(shè)費(fèi)用的50%，以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。7.3.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用影子價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，需要將建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用、車輛營(yíng)運(yùn)成本等調(diào)整為影子價(jià)格。1、建設(shè)投資調(diào)整建設(shè)投資包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)留費(fèi)用。建設(shè)投資調(diào)整主要包括：（1）剔除屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部“轉(zhuǎn)移支付”的稅金、補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)借款利息。（2）對(duì)主要材料、勞動(dòng)力、土地等投入物的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。其中鋼材、木材、水泥、瀝青等建筑材料屬于一般投入物，

8、勞動(dòng)力、土地屬于特殊投入物。在公路建設(shè)項(xiàng)目中，通常將鋼材、木材、瀝青作為可外貿(mào)貨物，以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。其計(jì)算公式為：影子價(jià)格=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用進(jìn)口費(fèi)用是指貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)在國(guó)內(nèi)所發(fā)生的所有相關(guān)費(fèi)用，包括運(yùn)輸、裝卸、運(yùn)輸保險(xiǎn)等各種費(fèi)用支出即物流環(huán)節(jié)的各種損失、損耗等。