重慶市合川區(qū)土地利用總體規(guī)劃

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1、重慶市合川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）重慶市合川區(qū)人民政府二〇一〇年五月58目錄前言i第一章總則1第二章土地資源利用狀況及面臨的形勢(shì)4第一節(jié)土地資源利用狀況4第二節(jié)土地利用面臨的形勢(shì)6第三章土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)8第一節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位8第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略定位8第三節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)9第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整11第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向11第二節(jié)各類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11第三節(jié)土地利用布局調(diào)整14第五章土地利用分區(qū)和空間管制16第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)16第二節(jié)土地用途分區(qū)及其管制18第三節(jié)建設(shè)用地空間管制23第六章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局26第七章土地保護(hù)和整治27第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)

2、27第二節(jié)土地整治目標(biāo)與方案27第三節(jié)土地整治重點(diǎn)區(qū)域及工程29第四節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤目標(biāo)30第八章土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)31第一節(jié)土地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建思路31第二節(jié)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程32第九章鎮(zhèn)街土地利用33第一節(jié)鎮(zhèn)街土地利用指導(dǎo)思想33第二節(jié)鎮(zhèn)街土地利用基本原則33第三節(jié)鎮(zhèn)街土地利用調(diào)控方案33第十章規(guī)劃實(shí)施的保障措施4158第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的行政措施41第二節(jié)建立和完善規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制保障41第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃管理的技術(shù)手段42第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督43附表4458前言合川區(qū)是川東北、渝西北的重要物資集散地和交通樞紐，是重慶市規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市和“一小

3、時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的重要板塊。近年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)事業(yè)用地供需矛盾突出。合川區(qū)上輪土地利用總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)土地資源的利用、開(kāi)發(fā)、整治與保護(hù)作出了整體性、戰(zhàn)略性的決策、安排和調(diào)控，發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用，現(xiàn)階段已難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需要。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)全區(qū)土地利用宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)各部門和各行業(yè)之間的用地矛盾，為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供用地保障，我們立足于2005年全區(qū)土地利用現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)法律、相關(guān)規(guī)劃及《重慶市合川區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》，編制了《重慶市

4、合川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。本規(guī)劃提出了2006-2020年期間合川區(qū)土地資源利用戰(zhàn)略定位、土地利用目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、政策措施等。本規(guī)劃是合川區(qū)土地利用管理的綱領(lǐng)性文件，是各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土部門依法行政的重要依據(jù)。58第一章總則一、規(guī)劃目的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)要求，加強(qiáng)合川區(qū)土地利用的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部門用地安排，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的用地需求。二、規(guī)劃任務(wù)對(duì)全區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)利用潛力、供需趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析研

5、究，提出規(guī)劃期內(nèi)土地利用的目標(biāo)和方針；落實(shí)重慶市土地利用總體規(guī)劃對(duì)本區(qū)的主要控制指標(biāo)；合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；達(dá)到全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益；合理劃定土地利用分區(qū)，確定各區(qū)相應(yīng)的土地利用原則和限制條件，制定土地用途管制措施并提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源集約利用和優(yōu)化配置；按照土地用途管制的要求，正確處理保護(hù)耕地與發(fā)展建設(shè)的關(guān)系，把保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)，保持耕地占補(bǔ)平

6、衡，特別要加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)；本著提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平的要求，在保障城鎮(zhèn)建設(shè)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地的前提下，合理安排其他建設(shè)用地。四、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排各類、各區(qū)域用地，保重點(diǎn)、求平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，以土地供給制約和引導(dǎo)需求。58（二）堅(jiān)持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的數(shù)量，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格控制建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地和城鎮(zhèn)用地規(guī)模，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)節(jié)約利用、有效利用和循環(huán)利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。（四）堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，預(yù)防和減緩?fù)恋乩?/p>

7、對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。（五）堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。五、規(guī)劃依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市土地管理規(guī)定》等有關(guān)土地利用、保護(hù)與管理的法律法規(guī)。（二）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》及重慶市有關(guān)土地利用總體規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。（三）《國(guó)土資源部辦公