靈溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃分析

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1、摘要：改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過一段時(shí)間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。如何面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問題？如何解決？下面，僅以靈溪鎮(zhèn)為例，談?wù)剬?duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)關(guān)鍵字：自然概況浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)[2]位于浙閩交界處鰲江流域，是浙江省最南端的一個(gè)縣城集鎮(zhèn)，位于蒼南縣中心偏北。北離溫州市區(qū)83公里，南距福建省福鼎市32公里?！§`溪鎮(zhèn)風(fēng)光秀麗，四季分明，氣候宜人，土壤肥沃，屬中亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，海拔高度在63－400米之間，年平均氣溫17.8℃，年

2、平均降水量1737毫米。靈溪地理?xiàng)l件優(yōu)越，其西南距閩東地區(qū)僅16公里，北上83公里即溫州市區(qū)，西依玉蒼山，東瀕東海，周邊與浙江的平陽、文成、泰順三縣和福建省的福鼎相毗鄰，是浙江的南大門。人文概況全鎮(zhèn)面積達(dá)88.5平方公里，總?cè)丝?2.6萬人，下轄9個(gè)辦事處、112個(gè)行政村、24個(gè)居民區(qū)，當(dāng)?shù)卣Z言為閩南語。1981年蒼南從平陽分析出來并確定靈溪為縣城后，靈溪人民充分利用浙閩邊界的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮縣城的集聚效應(yīng)，依靠?jī)?yōu)惠政策，吸引大量人才和資金，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。靈溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，鎮(zhèn)屬三座水利發(fā)電站和一個(gè)3.5萬伏變電站，工業(yè)企業(yè)有電力、建筑、砂石建材、藤編、玻璃纖維

3、、茶葉、制衣、光學(xué)、包裝印刷、化工等。城鎮(zhèn)建設(shè)靈溪鎮(zhèn)內(nèi)公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)齊全完備，工、商、運(yùn)、建、服五業(yè)全面發(fā)展。文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)內(nèi)有1所衛(wèi)生院，具備較高的醫(yī)療服務(wù)水平；1所中學(xué)，10所小學(xué)；全鎮(zhèn)電視、通訊、交通事業(yè)十分發(fā)達(dá)，有線電視、程控電話村村通；程控電話、手機(jī)可直拔國內(nèi)外；320國道、梨溫高速公路均從鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)過。農(nóng)民人均人收入達(dá)到了3662元，獲得江西省文明鎮(zhèn)的光榮稱號(hào)，丁洲村榮獲省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水泥路環(huán)繞主干道，城鎮(zhèn)主要街道道路硬化率達(dá)到90%。2004年，該鎮(zhèn)饒北河以西約7.2平方公里被市政府規(guī)劃定為上饒市城東新區(qū)，上饒新火車站就坐落在該鎮(zhèn)境內(nèi)

4、，給該鎮(zhèn)帶來歷史性發(fā)展契機(jī)。2005年，靈溪鎮(zhèn)黨委、政府提出“接軌城區(qū)，融入都市，打造生態(tài)東郊鎮(zhèn)，建設(shè)文明新花園”的發(fā)展定位，引領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾以只爭(zhēng)朝夕的精神邁上靈溪發(fā)展的新征程。靈溪鎮(zhèn)內(nèi)公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)齊全完備，工、商、運(yùn)、建、服五業(yè)全面發(fā)展。文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)內(nèi)有1所衛(wèi)生院，具備較高的醫(yī)療服務(wù)水平；1所中學(xué)，10所小學(xué)；全鎮(zhèn)電視、通訊、交通事業(yè)十分發(fā)達(dá)，有線電視、程控電話村村通；程控電話、手機(jī)可直拔國內(nèi)外；320國道、梨溫高速公路均從鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)過。農(nóng)民人均人收入達(dá)到了3662元，獲得江西省文明鎮(zhèn)的光榮稱號(hào)，丁洲村榮獲省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水泥路環(huán)繞主干道，城

5、鎮(zhèn)主要街道道路硬化率達(dá)到90%。一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件政策條件：中共中央已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識(shí)到，我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。?加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，將成為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)條件：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來布局在

6、城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會(huì)集中布局在小城鎮(zhèn)；隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善；隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來越多的外來人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。交通條件：靈溪鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對(duì)較多。如靈溪鎮(zhèn)離市區(qū)為8公里，北與311高速公路連接，320國道穿境而過，依托上饒市這個(gè)區(qū)域中心城市，信息來源渠道多，人才多且引進(jìn)容易，資金引進(jìn)比較方便，隨著今后

7、市區(qū)自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移，這些都為靈溪鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在如下問題：??（1）城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。靈溪鎮(zhèn)依托320國道建設(shè)，在國道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，發(fā)展模式不清晰。??（2）市政公共設(shè)施不完善，欠帳過多。鎮(zhèn)區(qū)沒有完善的道路體系，公共服務(wù)設(shè)施也不完善，綠化水平低，缺乏公共綠地。??（3