大方縣森林資源保護(hù)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析

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1、大方縣森林資源保護(hù)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析　　摘要介紹了大方縣森林資源保護(hù)與利用狀況,指出用可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),并提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策,以期促進(jìn)大方縣森林資源的保護(hù)與利用?！　￡P(guān)鍵詞森林資源;保護(hù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策;貴州大方　　　　林業(yè)是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)[1-3]。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展包括3個(gè)方面的內(nèi)涵:生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)

2、濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開(kāi)一定的自然條件,而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀,已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,要求人們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。　　　　1大方縣森林資源保護(hù)與利用狀況　　5　　大方縣是林業(yè)大縣,位于

3、黔西北中部,總面積3500.75km2,耕地面積5.04萬(wàn)hm2。退耕還林面積1.8萬(wàn)hm2,天然林保護(hù)工程10.6萬(wàn)hm2,荒山草坡面積6.73萬(wàn)hm2,森林覆蓋率為30.2%,原始林面積占全縣森林面積的70%,境內(nèi)有1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)(世界第一大花園)區(qū)——百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)。大方縣在森林資源管理和林業(yè)發(fā)展上經(jīng)過(guò)了曲折的發(fā)展過(guò)程,從解放到現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展大至分為3個(gè)階段:第1個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段(1958—1979年),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。大方縣1958年解放,這個(gè)時(shí)期是人們過(guò)度采伐原始林的過(guò)程,是對(duì)森

4、林掠奪性破壞的階段。第2階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1979—1998年),這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其他非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行,“林業(yè)三定”穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,森林資源開(kāi)發(fā)得到適度保護(hù)。第3階段于1998年至今,是“天保工程”和“野生動(dòng)植物保護(hù)”兩大林業(yè)重點(diǎn)工程的啟動(dòng),以及2000年啟動(dòng)的退耕還林工程的建設(shè)。這階段是提出以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相結(jié)合的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式階段。大方縣的林業(yè)在這個(gè)時(shí)期是倡導(dǎo)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的真正階段,森林植被得到了有效恢復(fù),林業(yè)的生態(tài)工程建設(shè)明顯增多。20

5、02年全國(guó)林業(yè)六大重點(diǎn)工程建設(shè)全部啟動(dòng),在六大林業(yè)重點(diǎn)工程中,大方縣實(shí)施了三大工程,即“天然林資源保護(hù)工程”、“退耕還林工程”和“野生動(dòng)植物保護(hù)工程”5。這些工程的實(shí)施對(duì)大方縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以及對(duì)拉動(dòng)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入起到了重要作用,在社會(huì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上發(fā)揮了重要作用。天然林森林資源的掠奪性破壞得以有效禁止,森林面積不斷擴(kuò)大,珍稀野生動(dòng)、植物資源得到全面保護(hù),林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)?！　　　?用可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)　　　　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),要求以一定

6、的方式和強(qiáng)度管理、利用森林和林地,有效維持其生物多樣性、生產(chǎn)力、更新能力和活力,確保在現(xiàn)在和將來(lái)都能在經(jīng)營(yíng)單位、區(qū)域、國(guó)家和全球水平上發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益,同時(shí)對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)不造成危害[4]。1987年在挪威,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交1份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告,在報(bào)告里提出了人們應(yīng)致力于一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式,并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:可持續(xù)發(fā)展是指既滿足人們的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是不斷改善舊體制、建立新模式、發(fā)展新格局的過(guò)程,

7、在生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)活動(dòng)中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)?！　?大方縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策　　5　　大方縣已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)制度在完整性、嚴(yán)密性上尚存在缺陷,在思路、原則、結(jié)構(gòu)等方面的制度內(nèi)容上和生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)中有空白和不足之處。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,要求人們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善。　　3.1重新確立林業(yè)發(fā)展思路　　大方縣在林業(yè)建設(shè)中既要全面反映生態(tài)規(guī)律

8、的要求,生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的思想,同時(shí)也要在滿足生態(tài)要求的前提下,合理開(kāi)發(fā)利用新的思路,應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益?！　?.2進(jìn)行原則創(chuàng)新　　一是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與物質(zhì)需求條件,充分考慮森林資源的保護(hù)與利用,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利