基層社會治理面臨的制度困境及法律對策研究

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1、OpenJournalofLegalScience法學,2014,2,7-14PublishedOnlineApril2014inHans.http://www.hanspub.org/journal/ojlshttp://dx.doi.org/10.12677/ojls.2014.22002StudyonInstitutionalDilemmaandLegalCountermeasuresFacedGrassrootsSocialGovernancePengDong1,QingbaoLi21Carlisle

2、(Meizhou)RubberManufacturingCo.,Ltd,Meizhou2SchoolofLaw,PekingUniversity,BeijingEmail:xidadongpeng@gmail.comththstReceived:Mar.14,2014;revised:Apr.14,2014;accepted:Apr.21,2014Copyright?2014byauthorsandHansPublishersInc.ThisworkislicensedundertheCreativeComm

3、onsAttributionInternationalLicense(CCBY).http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/AbstractThesocialmanagementisanimportantpartofsocialconstruction.Grassrootsorganizationsatalllevelsarecomposedofcellsofthesociety,sothegrassrootssocialmanagementisparticular

4、lyimportant.Theemphasisanddifficultiesofsocialmanagementareatthegrassrootslevel.Throughouttheyearsofgrassrootssocialmanagement,therearemanyshortcomings,itischaos,chaoticmanagement,havecausedagreatdissatisfactionwiththelocalpeople,someofthemhavecausedmanysoc

5、ialcontradictions.Thispaperdiscussesbasicsocialmanagementdifficulties,andputsforwardthelegalcountermeasuresofgrassrootssocialmanagement.KeywordsGrassroots,SocialManagement,Innovation基層社會治理面臨的制度困境及法律對策研究12董鵬,李慶保1卡萊(梅州)橡膠制品有限公司計劃部,梅州2北京大學經(jīng)法學院,北京Email:xidadong

6、peng@gmail.com7基層社會治理面臨的制度困境及法律對策研究收稿日期:2014年3月14日;修回日期:2014年4月14日;錄用日期:2014年4月21日摘要社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分,各級基層組織是社會的組成細胞,因而基層的社會管理工作顯得尤為重要。社會管理的重點、難點都在基層。縱觀多年來的基層社會管理,存在著諸多的弊端,可謂是亂象叢生,管理混亂,已經(jīng)引起當?shù)孛癖姷臉O大不滿,有的已經(jīng)引發(fā)較多的社會矛盾。本文系統(tǒng)分析了當前基層社會管理中面臨的困境,并在此基礎(chǔ)上提出了基層社會管理的法律對策。關(guān)鍵

7、詞基層,社會管理,創(chuàng)新1.引言我國目前處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇,又處于社會矛盾凸顯期,必須加強和創(chuàng)新社會管理。而推進基層社會管理創(chuàng)新,是維護社會和諧穩(wěn)定的一項源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。創(chuàng)新基層社會管理,完善社會管理機制,整合社會管理資源,改進社會管理方式,破解基層社會管理難題,成為當前加強和創(chuàng)新社會管理的重要課題。自黨中央提出加強社會管理創(chuàng)新以來,各級黨委政府圍繞提高社會管理科學化水平,積極探索、大膽嘗試,社會管理的成效彰顯,但仍然存在一

8、些需要解決的問題。推進社會管理創(chuàng)新,是維護社會和諧穩(wěn)定的一項源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。我國目前處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇,又處于社會矛盾凸顯期,必須加強和創(chuàng)新社會管理。而社會管理的重點在基層,難點在基層,如何創(chuàng)新社會管理體制,完善社會管理機制,整合社會管理資源,改進社會管理方式,破解基層社會管理難題,成為當前加強和創(chuàng)新社會管理的重

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