油坊村社區(qū)建設(shè)

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1、橫溪鄉(xiāng)油坊村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告橫溪鄉(xiāng)人民政府二0一一年三月19橫溪鄉(xiāng)油坊村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、總論1、項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目概況：橫溪鄉(xiāng)位于嵐皋縣西南部，東與四季鄉(xiāng)接壤，南與重慶市城口縣北屏鄉(xiāng)毗鄰，西與石門(mén)鎮(zhèn)紅光相連，北與石門(mén)鎮(zhèn)壓小溝為界，距離縣城40公里?？偯娣e155平方公里，境內(nèi)最高海拔2406米，最低海拔760米。全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，41個(gè)村民小組，823戶3106人，擁有耕地15567畝。橫溪鄉(xiāng)交通便利，千層河景區(qū)道路穿境而過(guò)，全鄉(xiāng)100%的村通公路，100%的村通水泥路，

2、實(shí)現(xiàn)村村通電，程控電話、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面開(kāi)通。2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值2850萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3834元。糧食產(chǎn)量78噸，人均占有糧食250公斤。改革開(kāi)放以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，橫溪鄉(xiāng)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了日異月新的變化，人民生活水平有了很大提高。1.1.1項(xiàng)目名稱：嵐皋縣橫溪鄉(xiāng)油坊村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目。1.1.2建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.3建設(shè)單位：嵐皋縣橫溪鄉(xiāng)人民政府法人代表：王飛（橫溪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）1.1.4建設(shè)地點(diǎn)：橫溪鄉(xiāng)油坊村（油坊村新村）191.1.5編制依據(jù)：嵐民政字[2011]15

3、號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好十二五期間民政建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》。1.2可研報(bào)告的編制按照《陜西省農(nóng)村村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)施方案》、嵐民政字[2011]15號(hào)《十二五期間擬建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建議分配表》進(jìn)行編制。1.2.1編制范圍：項(xiàng)目提出的背景，存在的問(wèn)題及建議，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)條件及可行性，建設(shè)方案，社會(huì)評(píng)價(jià)及效益分析，項(xiàng)目組織與管理，結(jié)論與建議。1.2.2指導(dǎo)思想：實(shí)施農(nóng)村村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

4、的要求，緊緊圍繞建設(shè)西部強(qiáng)鄉(xiāng)構(gòu)建和諧橫溪，以提高農(nóng)民素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平為重點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大農(nóng)民群眾，優(yōu)化配置農(nóng)村社會(huì)資源，全面提高農(nóng)村村級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心質(zhì)量，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。按照“一室多用、一人多能”19的要求，加大資源整合力度，把功能相同或相似的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行整合，減少服務(wù)管理人員，節(jié)約建設(shè)資金和運(yùn)行成本?！　〗y(tǒng)籌安排，合理配置。對(duì)目前村級(jí)建設(shè)中已實(shí)施的社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目全部納入這項(xiàng)工作，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)籌使用爭(zhēng)取到的國(guó)家各部委資金和省級(jí)各部門(mén)資金，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資金和個(gè)人捐

5、款，多渠道資金集中使用，發(fā)揮聚集效應(yīng)。充分考慮農(nóng)民群眾需求，特別是在文娛活動(dòng)器材和圖書(shū)的配置上，廣泛征求群眾意見(jiàn)，尊重民意，合理配置，避免一刀切，造成閑置浪費(fèi)。1.2.3編制原則：?因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地客觀條件，區(qū)別不同情況，因地因村制宜。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有各類公共設(shè)施，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程，不搞齊步走、一刀切，嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約用地。項(xiàng)目安排時(shí)，堅(jiān)持“五優(yōu)先”，即：優(yōu)先安排中、省已建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村，優(yōu)先安排完成縣域村莊布局規(guī)劃的縣和完成村莊建設(shè)規(guī)劃的村，優(yōu)先安

6、排“一村一品”工程規(guī)劃和扶貧搬遷規(guī)劃村，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村且有一定基礎(chǔ)的村，優(yōu)先安排具有完好空閑校舍的村。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有各類公共設(shè)施，包括已建成的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、完好閑置校舍、已有一定設(shè)施基礎(chǔ)和有改擴(kuò)建用地條件的村，按照《實(shí)施方案》確定的標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊，缺多少建多少。二.項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目提出的背景?按照19嵐民政字（2011）15號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好十二五期間民政建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》中十二五期間擬建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)分配方表中下達(dá)給我鄉(xiāng)3個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心擬建任務(wù)，其中2011年度擬

7、建1個(gè)，2012年擬建1個(gè)，2013年擬建1個(gè)。2.1.1項(xiàng)目提出的理由：?橫溪鄉(xiāng)油坊村，位于橫溪鄉(xiāng)北部，千層河下游，距鄉(xiāng)政府駐地7公里，屬7.18洪災(zāi)重災(zāi)區(qū)，油坊村轄5個(gè)村民小組。93戶，393人。該村長(zhǎng)期以來(lái)，一直以原油坊村原建的100平米左右的活動(dòng)室辦公，公共設(shè)施配套極不完善，2010年7.18洪災(zāi)致使原活動(dòng)室受損，目前無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，目前村兩委會(huì)辦公全部在農(nóng)戶家中，村民辦事極為不便，為此實(shí)施村級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目已迫在眉睫，也是該村人民期盼已久的大事，只是苦于資金缺乏，無(wú)力實(shí)施。2.1.2項(xiàng)目提

8、出的依據(jù)?依據(jù)《陜西省農(nóng)村村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)施方案》和嵐民政字（2011）15號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好十二五期間民政建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》精神，提出可行性研究報(bào)告。2.2存在的問(wèn)題及建議?目前的現(xiàn)狀（-）公共設(shè)施建設(shè)不平衡1、農(nóng)村與城區(qū)的發(fā)展不平衡:隨著扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)移民等惠民政策的大力實(shí)施,邊遠(yuǎn)村組村民搬遷至公路沿線集中區(qū)已成必然趨勢(shì),而目前城區(qū)居民活動(dòng)廣場(chǎng)等公共