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1、中美對話損益表本文見《財經(jīng)》雜志2010年第12期出版日期2010年06月07日??共有8條點(diǎn)評·打印·推薦·收藏·RSS·分享o??Linkedino??Facebooko??Mixxo??YahooBuzzo??Twittero??新浪微博o??網(wǎng)易微博o??校內(nèi)網(wǎng)o??豆瓣網(wǎng)o??開心網(wǎng)·單頁閱讀字號：兩國在人民幣匯率、貿(mào)易不平衡、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)社會責(zé)任、環(huán)境資源等一系列重大問題上存有分歧，這是正常的，分歧同樣是合作的基礎(chǔ)張燕生/文 5月舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，是在世界經(jīng)濟(jì)剛剛從國際金融危機(jī)泥潭里走出來，又面臨再次
2、陷入歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的背景下舉行的?！ ‘?dāng)前，主要發(fā)達(dá)國家的私人消費(fèi)和私人投資增長前景依然很不樂觀，公共開支又面臨日益增大的緊縮和調(diào)整壓力，全球需求縮水、大宗商品價格飆升和貿(mào)易壁壘也直接影響到全球出口增長，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性。全面加強(qiáng)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)的高層對話，促進(jìn)決策層溝通和交流十分重要?！ ≡诒据喗?jīng)濟(jì)對話中，“促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資”是一項重要議題。如果中美之間爆發(fā)任何形式的貿(mào)易戰(zhàn)（如貿(mào)易摩擦升級）或金融戰(zhàn)（人民幣匯率和對外金融資產(chǎn)爭論），都將會嚴(yán)重?fù)p害兩國核心利益以及全球共同利益?！ ≈忻离p方承諾要致力于構(gòu)建更加開
3、放的全球貿(mào)易和投資體系，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。這是非常重要的表態(tài)?！ 』貧wWTO規(guī)則框架 中美雙方同意“在發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施時嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則以防止其濫用非常重要”。這既有利反對全球貿(mào)易保護(hù)主義思潮，也有利抵制未來新貿(mào)易保護(hù)主義傾向?！ ≡谫Q(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上之時，中美作為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有顯著互補(bǔ)性的貿(mào)易大國，是以鄰為壑還是同舟共濟(jì)，將是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 美中經(jīng)濟(jì)和安全評估委員會提交美國國會的2009年度報告中提出，美國政府已經(jīng)發(fā)起了大量WTO案件。這些案件雖然很重要，但都是針對特定產(chǎn)業(yè)的，且需要耗費(fèi)大量
4、時間，對中國產(chǎn)業(yè)政策造成的貿(mào)易扭曲無法產(chǎn)生影響，也無法消除美中貿(mào)易逆差的深層次原因。 通過WTO機(jī)制應(yīng)付中美之間的系統(tǒng)性貿(mào)易不平衡，也無法涉及更廣領(lǐng)域的問題，比如環(huán)境污染、工人權(quán)利的濫用等。美國政府必須尋找替代性途徑以應(yīng)付這些問題。從中可以看出，美國有超越WTO規(guī)則框架，把中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染、工人權(quán)利等新領(lǐng)域的趨勢?！ ∶绹鴩H貿(mào)易委員會的一項研究已證明，1995年－2006年，中國對美高技術(shù)產(chǎn)品出口中有95％以上是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的，有90％以上是由外商投資企業(yè)生產(chǎn)的，主要屬于跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易，是
5、全球化分工的必然結(jié)果?！ ∫虼耍忻澜?jīng)貿(mào)合作應(yīng)當(dāng)回到WTO的規(guī)則框架上來，回到開放貿(mào)易的合作框架上來，回到互利共贏的互信基礎(chǔ)上來，這更符合中美共同利益?！ ∽灾鲃?chuàng)新與非歧視不矛盾 在經(jīng)濟(jì)對話中，中美重申雙方的創(chuàng)新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場競爭與開放的國際貿(mào)易和投資；強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；以及與WTO原則保持一致。其焦點(diǎn)集中在自主創(chuàng)新、國內(nèi)競爭政策與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，涉及中國核心利益與美方利益訴求?！ ∽灾鲃?chuàng)新涉及中國的核心利益。中國勞動力、土地、資源、能源、環(huán)境等要素成本正在快速上升，預(yù)計十年內(nèi)，農(nóng)村剩余勞動力將基本
6、轉(zhuǎn)移完畢。然而，中國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢依然主要是低成本、大規(guī)模和模仿創(chuàng)新，剛剛完成從輕加工制造業(yè)到重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！ ≈袊髽I(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的能力很弱，市場和政策環(huán)境對企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新活動的支撐很弱，外商直接投資的直接技術(shù)外溢效果也弱，自主創(chuàng)新活動尚處于幼稚發(fā)展階段。順利地渡過幼稚期并形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，防止供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)減速甚至停滯，解決好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會問題交織、生態(tài)環(huán)境壓力增大之間的矛盾，直接關(guān)系到中國的長治久安?！ ∶婪揭环輬蟾嬲J(rèn)為，中國新公司所得稅法案就是要保護(hù)國內(nèi)部門不受外商競爭力的侵蝕。事實(shí)上，在中國加入
7、WTO議定書附件5中，已經(jīng)列明了中國保留對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供與WTO有關(guān)規(guī)則相符合的權(quán)利，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、技術(shù)革新和研發(fā)基金等。 中美政策的著力點(diǎn)完全不同。如美國的核心利益是防止核心技術(shù)外溢和擴(kuò)散，為此，美國寧愿通過農(nóng)產(chǎn)品順差來平衡中美貿(mào)易差額，犧牲數(shù)億名中國農(nóng)民的利益，也不愿意取消其高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制?！ ≈袊咧c(diǎn)是切實(shí)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，為此重新制定了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及享有所得稅率優(yōu)惠的條件。在新公司所得稅法中，將過去國有大中型企業(yè)實(shí)際所得稅負(fù)平均為30％、民營企業(yè)22％、外資企業(yè)11％的不公平稅負(fù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>
8、統(tǒng)一稅率?！ ∵@些改革的方向是公平非歧視性，目的是為中外企業(yè)打造一個公平競爭和鼓勵創(chuàng)新的統(tǒng)一平臺，卻被不公正地批評為對外商投資企業(yè)的“歧視”?！ ≌少?、市場開放應(yīng)循序漸進(jìn) 在經(jīng)濟(jì)對話中，中方承諾在WTO政府采購委員會7月會議提交政府采購協(xié)議修
