事業(yè)單位會計核算中存在的問題及其對策

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1、事業(yè)單位會計核算中存在的問題及其對策摘要:目前我國事業(yè)單位會計核算中存在的問題,主要是會計核算模式定位不夠合理,資產(chǎn)反映信息不夠全面真實,會計科目設(shè)置不夠完整,預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和內(nèi)控制度不健全等。規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算,應(yīng)健全事業(yè)單位會計制度,細化相應(yīng)會計準(zhǔn)則,強化預(yù)算管理和內(nèi)部控制,從根本上提高事業(yè)單位會計管理的效率與質(zhì)量,促進事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位會計核算問題對策事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運動過程,反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。規(guī)范會計核算工作,對于加強事業(yè)單位財務(wù)管理,提高財政資金使用效益

2、,強化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。一、事業(yè)單位會計核算存在的問題(一)事業(yè)單位會計核算體系的模式定位問題目前,事業(yè)單位會計核算體系采用了“準(zhǔn)則”加“制度”6的模式,即由《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》所組成,事業(yè)單位會計準(zhǔn)則是對事業(yè)單位會計核算工作的基本規(guī)范,是就事業(yè)單位會計核算的原則和會計核算方法作出的規(guī)定,也是事業(yè)單位進行價值確認、計量、記錄和報告必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和原則,會計準(zhǔn)則的適用范圍較大,但內(nèi)容卻不可能過于具體,而會計制度盡管內(nèi)容比較具體,但卻又是以會計科目和會計報表為設(shè)計框架的,這樣在會計制度和會計準(zhǔn)則之間就出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。由于現(xiàn)

3、階段我國的事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多,其經(jīng)濟規(guī)模、業(yè)務(wù)活動方式、對財政撥款的依賴程度、核算的要求和管理水平差別較大,僅以現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》難以滿足所有事業(yè)單位核算的要求。(二)預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力事業(yè)單位預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是在編制部門預(yù)算時,各部門停留在自己既得利益上,力爭在上年基數(shù)上有所增長,實際工作中沒有按零基預(yù)算進行編制,影響了部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。三是有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)

4、費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ?。四是有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,重撥款而輕管理,重預(yù)算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。(三)內(nèi)部控制制度不健全或執(zhí)行不到位有些部門、單位缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機制,單位會計出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀(jì)行為造成可趁之機。有些部門、單位賒賬過多、過濫,不能實行統(tǒng)一有效管理。有些部門、單位為了地方利益,置國家政策法規(guī)于不顧,不僅擅立收費項目,而且截留國家專項資金或單位應(yīng)交財政的收入。有的單位雖然建立了內(nèi)控制度,但是卻沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。(四)事業(yè)單位會計制

5、度中核算的問題1、固定資產(chǎn)不計提折舊6現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)只核算其賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護。制度中對諸如固定資產(chǎn)的計價、增加、轉(zhuǎn)出、報廢和毀損以及盤盈盤虧等會計業(yè)務(wù)都做了詳細的規(guī)定,但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗卻沒有明確的規(guī)定,當(dāng)然,這是基于事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中“收付實現(xiàn)制”原則而考慮的,但是這種核算方法存在著很多硬傷:(1)固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重背離,隨著時間的不斷推移,固定資產(chǎn)的賬面原值與現(xiàn)時凈值相差越來越大;(2)虛增凈資產(chǎn),以帳面原值核算固定基金,使凈資產(chǎn)指標(biāo)不能如實反映資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況,這實際上與凈

6、資產(chǎn)的“凈”字相悖;(3)成本反映不完整,違反會計核算的配比原則,一方面,在購建固定資產(chǎn)時,借記“事業(yè)支出一設(shè)備購置費”、“專用基金一修購基金”等科目,貸記“銀行存款”等科目,同時借記“固定資產(chǎn)”,貸記“固定基金”科目,這樣虛增了事業(yè)支出;另一方面,固定資產(chǎn)不計提折舊,又人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余。2、“低值易耗品”科目缺位按照《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的規(guī)定,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)具備以下兩個條件:(1)一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上;(2)使用年限在一年以上,以及單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類

7、物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。如按此規(guī)定,那么事業(yè)單位大量單位價值未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦6公設(shè)施諸如電話機等,也應(yīng)在固定資產(chǎn)中核算,而這類物品易損壞,更換也比較頻繁,核算的工作量較大,且隨著科技的進步發(fā)展,這類物品的價值只能越來越低,故應(yīng)在“低值易耗品”科目核算更為合適。二、規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算體系的思考(一)完善和健全會計法規(guī)制度在法規(guī)體系建設(shè)上,要有較強的操作性、實用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹性,完善其配套措施,注意各相關(guān)法規(guī)的銜接,避免執(zhí)行的混亂,健全科學(xué)的財務(wù)管理制度,使會計各項工作及監(jiān)管部門有法可依、有章可循,堵住會計核算不規(guī)范的法律漏洞。同時,加大會計法規(guī)實

8、施力度,強化單位負責(zé)人的