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1、(證券法苑)(2009).3一第一卷第681頁法律在公司治理中作用的一般理論及其政策意義李中建偉一!問題的提出,作為一項基本共識合法合規(guī)的要求不僅是公司治理的出發(fā)點也是提升治理水平的一項基本標"準這一要求的基本實現(xiàn)在市場發(fā)育與法治基礎,良好的社會里的公司治理不是一個問題但在我國"現(xiàn)階段卻是一個尚未解決的嚴重問題公司治理,的合法合規(guī)要求在我國當下的重要性與緊迫性隨著資本市場的進一步開放與我國經(jīng)濟進一步融人"世界市場的進程而逐步展現(xiàn)無遺最近幾年來幾家境外上市的中國公司違反上市地法令事件的連續(xù)暴露,使我們在認清境內外法令要求差異的同,時更看到了境內外
2、公司治理在合法合規(guī)方面的差,距也感受到公司管理者在規(guī)則意識方面的巨大差"!!異無論是中國人壽中航油中海油田之類的國,!,企還是中國稀土創(chuàng)維股份之類的民企在合法合,規(guī)方面的不良記錄極可能是問題的冰山一角但足中國政,,法學博士!法大學商法研究所副所長副教授管理"學博士后證券法苑(第一卷)",以反映出管理者對法律規(guī)則的令人不安的漠視態(tài)度1其間也透露"出法律在公司治理中扮演的角色與作用的巨大差異法律在公司治理制度體系及公司治理活動中處于一個什么樣的地,,"位發(fā)揮著什么樣的作用長期以來人們的認識是相當模糊的在我國,當前的階段公司治理實踐中各種違法違規(guī)現(xiàn)象
3、甚至低級的錯誤做法,",司空見慣顯現(xiàn)出法律在公司治理中角色的無奈從實然的角度法律,,在公司治理中到底發(fā)揮了怎樣的作用在應然的視角法律應該發(fā)揮怎,"樣的作用其間蘊涵的基本理論及其政策含義無不值得深人探討二!法律之于公司治理作用的文獻綜述,現(xiàn)代公司是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎探討法律在公司治理的地,位與作用需要簡要回顧法律在市場經(jīng)濟中的地位與作用這一宏觀話",e題現(xiàn)代市場經(jīng)濟的根本游戲規(guī)則是基于法治(urloflwa)的規(guī)則法:一是約束治通過路徑來為市場經(jīng)濟提供制度保障政府對經(jīng)濟活動的,!;二是約束經(jīng)濟人的行為任意干預包括產(chǎn)權界定和保護合同和法律的執(zhí)行
4、!公平裁判!維護市場競爭等"o法與市場經(jīng)濟之間存在著天然,,,的密切聯(lián)系市場經(jīng)濟越發(fā)展法律體系就越完善其作用就越來越廣",泛?在我國建立市場經(jīng)濟體制進程中法律的地位與作用得到空前,!的肯定與強調法律對企業(yè)內外部經(jīng)濟活動中所形成的相關社會關系都要予以規(guī)范,由此整體性地形成了公司治理的法律環(huán)境,也即公司的,!經(jīng)營活動所處的由法律提供的整體性外部制度環(huán)境包括立法環(huán)境守法環(huán)境!執(zhí)法環(huán)境和司法環(huán)境等,其核心是平等的契約性法律環(huán)境"新制度經(jīng)濟學認為,企業(yè)是生產(chǎn)要素所有者之間契約的聯(lián)結:/0,15經(jīng)濟觀察報6社論企業(yè)要對規(guī)則保持敬畏載5經(jīng)濟觀察報62(K碎年
5、12月6!/0,日;::當潛規(guī)則遭遇明規(guī)則2心X嶺年12鄒愚李佳創(chuàng)維辜件啟示錄載5封世紀經(jīng)濟報道6月"9日一:/0,載5"o錢穎市場與法治經(jīng)濟管理文摘62以洲)年第12期,!,:3-?張文顯主編5法理學6高等教育出版社北京大學出版社199年版第%"397頁法律在公司治理中作用的一般理論及其政策意義,"(nexus)契約的履行需要一套有效治理機制作保證20世紀90年代,以來有關契約的外部控制機制的研究重心明顯從市場約束轉向了簽,!!約與履約的外部法律環(huán)境強調法律環(huán)境對金融體制產(chǎn)權結構公司"治理的重要影響公司治理的一個中心是對投資者(股東及債權人)
6、,的保護而一國法律對投資者權利的規(guī)定執(zhí)行情況表明了該國對投資"者的保護狀況L巧V?等人深人研究各國對投資者權利保護的法律,!!環(huán)境差異并為各國在金融體制產(chǎn)權結構公司治理等方面的制度性"!差異提供了法律解釋?L燒v(2001年)利用股東權益?zhèn)鶛嗳藱嘁婧?執(zhí)法質量三個指標對49個國家的投資者法律保護狀況比較研究重點,比較有關投資者權利的法律規(guī)定及執(zhí)法效率發(fā)現(xiàn)法律對投資者的保,護有利于建立有效的公司治理結構從而有利于公司的成長和金融的",發(fā)展但在投資者法律保護較弱的國家存在著其他的適應性制度安排來給予投資者一定的保障如所有權集中就是對弱投資者保護的"
7、一a,):s,適應機制?LaportShelief和vimly(199年)的研究顯示與投資,"者保護強的國家相比投資者保護較弱的國家中公司控制權更為集中,在投資者保護較弱的國家即便最大的公司一般也是由建立或收購了一!一?n呂pezsilnaesLl乃v是指腸即(哈佛大學經(jīng)濟系教授)腸(哈佛大學肯尼迪政府!AndreiS扭eRobertVihsny(芝加哥大學商學院教學院教授)erfi(哈佛大學經(jīng)濟系教學)和"授)#!#!?主要參考文獻:一=美8拉菲拉波塔弗洛倫西奧洛佩斯德西拉內斯安德#!#/0,烈施萊弗:21羅伯特維什尼投資者保護與公司治理載5
8、經(jīng)濟社會體制比較6加年第6期;[美8小約翰#科菲:/證券市場失敗的教訓:私有化!少數(shù)股東權利保護和投資者0#!#信,;心載(經(jīng)濟社會體制比較6201年