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《功能更新與城市中心區(qū)規(guī)劃》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、規(guī)劃師PLANNERS1999年第15卷第3期Vol.15No.31999功能更新與城市中心區(qū)規(guī)劃——南寧市中心區(qū)規(guī)劃嘗試張爽 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和參與國際大循環(huán)比重的不斷加大，我國許多城市，尤其是大、中城市和沿海開放城市正面臨著城市功能更新的挑戰(zhàn)，新的職能對市中心的影響尤為突出，中心區(qū)的概念、布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等都將有一個質(zhì)的飛躍。本文結(jié)合現(xiàn)已完成的南寧市中心區(qū)規(guī)劃，就城市新職能對中心區(qū)功能和布局的沖擊談一些看法。1 CBD與Downtown CBD較多的被解釋為中心商務(wù)區(qū)，它是近幾年在我國
2、廣泛運用的概念，雖然它產(chǎn)生于本世紀(jì)二十年代，但其內(nèi)涵更多是現(xiàn)代賦予的，其觀念和應(yīng)用對我國城市中心區(qū)的規(guī)劃有較大的指導(dǎo)意義?！ owntown是傳統(tǒng)的城市商業(yè)中心，其內(nèi)涵接近我國八十年代以前的市中心區(qū)。從時代發(fā)展的角度，即對我國的具體國情來分析，CBD與Downtown有著較大的區(qū)別?！ 漠a(chǎn)生背景上看，CBD是現(xiàn)代商品社會高度發(fā)展的產(chǎn)物，它突出了城市的綜合經(jīng)濟(jì)職能，尤其是金融、貿(mào)易、信息業(yè)的地位，強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)，是城市綜合性活動中樞。其功能包括：金融貿(mào)易、信息、展覽、會議、經(jīng)營管理、旅游機(jī)構(gòu)、公寓、商業(yè)文化、
3、旅游機(jī)構(gòu)，并配以現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)地位，CBD的輻射范圍一般不限本市，而是力求輻射更大的范圍。CBD的迅猛發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化中、后期和后工業(yè)化階段的重要標(biāo)志，而Downtown基本上是工業(yè)化初、中期第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)物，它的職能主要是商業(yè)零售、生活服務(wù)等較初級的第三產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)范圍大多限于本市范圍?！ 穆毮芎铜h(huán)境上看，CBD主要是在商業(yè)基礎(chǔ)上突出了金融、保險、證券、會計、法律業(yè)和各類投資公司、咨詢公司，跨國、跨省工業(yè)集團(tuán)總部、會議中心、賓館等。環(huán)境要求相對安靜，建筑多以高層為主，設(shè)有大片綠地和廣場
4、。而Downtown主要以各類商業(yè)零售業(yè)、生活服務(wù)設(shè)施為主，環(huán)境相對喧鬧，建筑密集?！ ∥覈夥藕蟪鞘兄行牡陌l(fā)展?fàn)顩r還與傳統(tǒng)的Downtown有所不同。首先是在形成背景上，它帶有強(qiáng)烈的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。土地?zé)o償使用，各行業(yè)擁向市中心區(qū)，中心區(qū)土地高產(chǎn)出性能沒有得到體現(xiàn)。其次在功能上，我國城市中心區(qū)帶有一種盲目的綜合性：①大多數(shù)市中心區(qū)內(nèi)含有大量的行政辦公用地；②形成混雜的政治中心；③各類長途交通設(shè)施也大多集中于中心區(qū)內(nèi)而形成客運換乘中心；④含有大量的居住用地和少量工業(yè)用地。如果說這類現(xiàn)象對于中、小城市還有保存的必
5、要，那么對大城市來說，在第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，各城市急切擺脫老功能更換新功能的今天，市中心區(qū)盲目綜合的現(xiàn)象對市中心區(qū)應(yīng)有職能的完善，交通、人口、建筑容量、土地價值的體現(xiàn)等都造成了不良的影響?！ ∵@種現(xiàn)象目前正日益受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，城市迅速增加的第三產(chǎn)業(yè)職能迫切需要在空間上找到相應(yīng)的位置，各中心區(qū)原有的商業(yè)服務(wù)設(shè)施也面臨著更新、擴(kuò)充、上檔次的要求，一些功能要疏散，另一些功能要集中，所有這些都對市中心區(qū)的規(guī)劃提出了新的要求。 以南寧市的中心區(qū)為例。南寧市中心區(qū)范圍是根據(jù)城市總體規(guī)劃時中心區(qū)分區(qū)的考慮，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人
6、口、建筑密集程度、地價峰值、服務(wù)性用地指數(shù)和服務(wù)性建筑指數(shù)等因素確定的。整個中心區(qū)北至鐵路，南至邕江，東至新民路，西至北大路，總用地面積4.351KM2，常住人口7萬人。中心區(qū)內(nèi)又根據(jù)有關(guān)因素確定了硬核區(qū)和核緣區(qū)，其中硬核區(qū)用地面積1.1KM2（圖2）。2 市中心區(qū)的疏散 談了幾十年市中心的疏散，但今天的市中心反而更加集中了，這一方面固然是各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律所制約，另一方面也是實際難度很大(疏散對象選擇不當(dāng))以及經(jīng)濟(jì)體制和實力的問題。最近八年，由于城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城市“流通”職能不斷增強(qiáng)，市中
7、心所面臨的壓力更是前所未有，但也正是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地有償使用及地塊價值的級差拉大，為市中心在新形勢下的疏散提供了較好的機(jī)會。青島、株州等城市行政中心的外遷就是成功的例子，它既有利于市中心土地的高產(chǎn)出，又帶動了政府遷至地的新區(qū)發(fā)展。同時，各城市中心有的工業(yè)用地和居住用地也以土地有償使用為契機(jī)，有了疏散的可能。所以市中心的疏散應(yīng)以疏散不必要的功能和其帶來的交通、用地的壓力為主，而不是盲目的降低中心區(qū)的人口、交通、建筑容量?！ 〗?jīng)過現(xiàn)狀調(diào)查分析，南寧市中心還是較典型的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，適應(yīng)于工業(yè)化初期階段和
8、中等城市規(guī)模的中心區(qū)，中心區(qū)現(xiàn)狀職能包括：商業(yè)服務(wù)中心、行政辦公中心、客運換乘中心三大功能，三類用地在全中心區(qū)和硬核區(qū)所占的用地比例分別為12%、21%、11.5%、6%、6%、1%。其中行政辦公中心幾乎包括了全部的市級行政機(jī)關(guān)用地，客運換乘設(shè)施包括了全部所有的海、陸、空長途客運交通設(shè)施。此外，居住用地和工業(yè)用地在全中心區(qū)和硬核區(qū)的用地比例分別為：34%、29%、6.3%、1.5%。由以上分析可知南
