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1、第四講世界貿(mào)易組織的基本原則第一節(jié)世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生一、1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(英文縮寫GATT)是世界貿(mào)易組織(英文縮寫WTO)成立之前,唯一協(xié)調(diào)和處理國家和地區(qū)間關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊協(xié)定。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨是通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘,消除國際貿(mào)易上的歧視待遇,以便充分利用世界資源,擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實際收入和有效需求,提高生活水平。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自1948年開始臨時實施至1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立,擁有47年的歷史,截至1994年底,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有128個締約方。產(chǎn)生背景:當(dāng)?shù)诙问澜?/p>
2、大戰(zhàn)結(jié)束后,許多國家面臨經(jīng)濟(jì)衰退,黃金和外匯儲備短缺等諸多問題,為保護(hù)各自國內(nèi)經(jīng)濟(jì),限制進(jìn)口或?qū)嵭懈哧P(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)政策再度盛行,互惠貿(mào)易協(xié)定再次被當(dāng)作緩解矛盾的手段。為了從整體上解決戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要問題,美國試圖從金融、投資、貿(mào)易三方面重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。1、在金融方面,1944年7月在美國提議下召開了聯(lián)合國貨幣與金融會議,成立了國際貨幣基金組織(IMF),建立起布雷頓森林體制,以促進(jìn)各國在貨幣金融領(lǐng)域的合作,維持匯率的穩(wěn)定和國際收支的平衡;2、在投資方面,1946年成立了國際復(fù)興開發(fā)銀行(世界銀行),旨在通過長期貸款和技術(shù)援助,促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與
3、發(fā)展;3、在貿(mào)易方面,美國則積極倡導(dǎo)以其互惠貿(mào)易協(xié)定為框架,組建國際貿(mào)易組織,以便在多邊基礎(chǔ)上,通過互減關(guān)稅,扭轉(zhuǎn)日益盛行的高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性的貿(mào)易政策,促進(jìn)國際貿(mào)易的自由發(fā)展。1945年,美國向聯(lián)合國經(jīng)社理事會提議召開世界貿(mào)易與就業(yè)會議,倡議成立國際貿(mào)易組織(ITO)。產(chǎn)生過程:(1)1946年2月,聯(lián)合國經(jīng)社理事會接受建議,成立了籌備委員會,著手籌建國際貿(mào)易組織。(2)同年10月,經(jīng)社理事會在倫敦召開了第一次籌委會,討論美國提出的國際貿(mào)易組織憲章草案,并決定成立起草委員會對草案進(jìn)行修改。(3)1947年4月,美、英、中、法等23個國家在日內(nèi)瓦又召
4、開了國際貿(mào)易及就業(yè)籌備委員會第二次會議,同年10月在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議上,審議并通過了《哈瓦那憲章》(又稱《國際貿(mào)易組織憲章》)。(4)但是,由于各國針對《哈瓦那憲章》草案提出了許多修正案,特別是增加了管理對外投資的條款,以致美國和某些國家認(rèn)為該憲章與其國內(nèi)立法存在差異和干預(yù)了國內(nèi)立法。特別是美國國會認(rèn)為《哈瓦那憲章》中的一些規(guī)定與美國國內(nèi)立法有矛盾,不符合美國的利益,因此,在美國國內(nèi)形成了反對該憲章的強(qiáng)大力量,美國國會沒有批準(zhǔn)《哈瓦那憲章》。在其影響下,在《哈瓦那憲章》簽字國中,只有個別國家批準(zhǔn)了《哈瓦那憲章》,因此無法全面實施《憲章》設(shè)想,
5、建立國際貿(mào)易組織的計劃隨之夭折。(二)近半個世紀(jì)的“臨時適用”協(xié)議《哈瓦那憲章》雖然最終沒有獲得包括美國和英國在內(nèi)的多數(shù)國家立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),但由于第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束,大多數(shù)國家希望盡快排除戰(zhàn)爭時期產(chǎn)生的貿(mào)易障礙,早一點實施關(guān)稅談判的成果,糾正那些自30年代初遺留下來的貿(mào)易保護(hù)措施。因此,聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議期間,美國聯(lián)合英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、澳大利亞、加拿大等8國于1947年11月15日簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》,從而使關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定提前在上述8個國家領(lǐng)土內(nèi)實施。1948年,又有15個國家簽署實施《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定
6、書》,致使最終有23個國家同意接受國際貿(mào)易憲章中有關(guān)關(guān)稅與貿(mào)易政策的內(nèi)容而簽訂了臨時性議定書。這23個國家分別是:澳大利亞、比利時、巴西、緬甸、加拿大、錫蘭(現(xiàn)斯里蘭卡)、智利、中國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、南羅得西亞(現(xiàn)津巴布韋)、敘利亞、南非、英國、美國。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是在美國貿(mào)易法授權(quán)下進(jìn)行談判的產(chǎn)物,但由于美國國會以該法沒有授權(quán)總統(tǒng)談判建立國際組織為由拒絕批準(zhǔn)成立國際貿(mào)易組織,同時《哈瓦那憲章》也沒有得到其他國家的批準(zhǔn),關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定最終選擇以多邊協(xié)定形式存在,而非正式的國際組織。關(guān)稅與貿(mào)易總
7、協(xié)定從1948年1月1日臨時實施一直到1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立,共存在了47年。二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判成果(一)第一輪至第七輪回合談判(二)第八輪-烏拉圭回合談判烏拉圭回合是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的第八輪多邊貿(mào)易談判,也是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的最后一輪談判。從1986年9月談判的啟動到1994年4月最終協(xié)議的簽署歷時8年。參加烏拉圭回合談判的國家和地區(qū)從最初的103個,到1993年底談判結(jié)束時有117個。此次多邊貿(mào)易談判的主要成果:一是強(qiáng)化了多邊貿(mào)易體制,特別是將農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到貿(mào)易自由化的軌道,并加強(qiáng)了爭端解決機(jī)制。二是進(jìn)一步改善了貨
8、物和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的條件,關(guān)稅水平進(jìn)一步下降,通過這