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1、第二章公文寫作第一節(jié)公文類寫作概述一、公文的含義和特點(diǎn)(一)公文的含義公文的含義有廣義和狹義之分。廣義的公文指的是各類社會組織在公事往來中使用的各種書面文字材料;狹義的公文通常是指國家行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。一、公文的含義和特點(diǎn)(二)公文的特點(diǎn)1、作者的法定性。2、政策體現(xiàn)的絕對性。3、結(jié)構(gòu)模式的規(guī)范性。4、隸屬關(guān)系的明確性。5、制作公文的程序性。二、公文的種類1、命令(令)2、決定3、公告4、通告5、通知6、通報(bào)7、議案8、報(bào)告9、請示10、批復(fù)11、意見12、函13、會議紀(jì)要三、公文的作用1、公文是上級機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國家
2、的方針政策和各項(xiàng)指令、發(fā)布法規(guī)和規(guī)章的有效形式,在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、管理和規(guī)范、宣傳和教育的作用。(下行)2、公文是下級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告工作、反映情況,溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段。(上行)3、公文是不相隸屬機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)橫向聯(lián)系的橋梁。(平行)4、公文具有重要的憑證作用。四、法定公文的通用格式編號:100機(jī)密?一年緊急中共中央文件中發(fā)〔2005〕3號關(guān)于××××××××××的通知××××××:(主送機(jī)關(guān))×××××××××××××××××××××××××××××××××。(正文)附件:1、《×××××××××》2、《×××××××××》中國共產(chǎn)黨中央委員會(印)二00五年三月五日附注:
3、1、××××××××××××。2、×××××××××××××××××××。主題詞:×××××××××××××抄送:×××××印制單位:中共中央辦公廳印發(fā)時(shí)間:二00五年三月五日印制份數(shù):60份第二節(jié)通知一、通知的含義和種類通知是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,印發(fā)機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃、總結(jié)或其他材料,要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)使用的一種下行公文。(發(fā)布性通知,布置性通知,知照性通知;直述式,轉(zhuǎn)述式)二、通知的結(jié)構(gòu)程式簡單的直述式通知的構(gòu)成要件:標(biāo)題:發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種主送機(jī)關(guān)通知緣由正文通知事項(xiàng)通知結(jié)尾落款:發(fā)文機(jī)關(guān)、成文(負(fù)責(zé)人簽發(fā)
4、)日期三、通知的寫作要求目的明確主題單一、集中事項(xiàng)清楚四、通知寫作訓(xùn)練修改通知文稿。要求:1、根據(jù)原文提供的素材,為其加上事由和文種;2、指出原文從主送機(jī)關(guān)到落款中錯(cuò)誤,并給予修改?!痢量h工商行政管理局××縣公安局(86)××字第05號全縣各旅店業(yè):根據(jù)上級指示精神,對全縣旅店業(yè)進(jìn)行一次整頓。我們研究召開旅店業(yè)負(fù)責(zé)人會議,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、會議時(shí)間:1986年3月12日在××招待所報(bào)到,會期兩天。二、參加會議人員:全縣國營、集體、個(gè)體旅店業(yè)來一名負(fù)責(zé)人,不得缺席,否則按停業(yè)處理或取締。并請公安分局、派出所和工商所負(fù)責(zé)人出席會議。三、差旅費(fèi)自理。特此通知。一九八六年三月一日抄送:縣政府辦
5、公室,地區(qū)工商局,行署公安處三科第三節(jié)報(bào)告一、報(bào)告的含義、種類報(bào)告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或要求的一種陳述性上行文。目的是為上級機(jī)關(guān)了解情況、做出決策提供依據(jù)。如果按內(nèi)容劃分,報(bào)告可分為綜合性工作報(bào)告和專題性工作報(bào)告兩大類別。二、報(bào)告的結(jié)構(gòu)程式標(biāo)題總結(jié)性報(bào)告主送機(jī)關(guān)成績、經(jīng)驗(yàn)正文問題、原因落款打算標(biāo)題(反映問題的)主送機(jī)關(guān)時(shí)、地、事、果情況性報(bào)告正文產(chǎn)生原因、處理意見落款改進(jìn)措施二、報(bào)告的結(jié)構(gòu)程式標(biāo)題答復(fù)性報(bào)告主送機(jī)關(guān)報(bào)告依據(jù)正文報(bào)告事項(xiàng)落款結(jié)尾三、報(bào)告寫作要求(一)報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)(二)實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)第四節(jié)請示批復(fù)一、請示的含義及其與報(bào)告、函的區(qū)別請
6、示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的一種上行公文。請示具有請求性、期復(fù)性。報(bào)告具有匯報(bào)性、閱知性。函只適用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間,屬平行文。二、請示的種類一是請求解除疑問的請示二是請求解決困難的請示三是請求批準(zhǔn)的請示三、請示的結(jié)構(gòu)程式標(biāo)題發(fā)文字號請示主送機(jī)關(guān)緣由正文事項(xiàng)落款結(jié)語四、請示的寫作要求(一)一文一事。(二)應(yīng)正確標(biāo)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。批復(fù)批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時(shí)使用的一種下行公文。批復(fù)特點(diǎn):1、批復(fù)是對“請示事項(xiàng)”的答復(fù)。2、批復(fù)有指示或規(guī)定的性質(zhì),是下級機(jī)關(guān)處理問題、進(jìn)行工作的依據(jù)。語氣必須肯定、決斷,表達(dá)必須清楚、明確。批復(fù)正文的寫法包括引敘、答復(fù)
7、和結(jié)語三部分內(nèi)容。第五節(jié)函一、函的含義和種類函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題時(shí)使用的一種平行公文。二、函的寫作要求(一)一函一事(二)用語得體第六節(jié)會議紀(jì)要一、會議紀(jì)要的含義和種類二、會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)程式一、計(jì)劃的含義和作用第七節(jié)計(jì)劃計(jì)劃是單位或個(gè)人對未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作、學(xué)習(xí)或活動(dòng)所作的安排。其內(nèi)容包括:預(yù)先擬定的行動(dòng)目標(biāo)、具體實(shí)施事項(xiàng)及相應(yīng)的步驟、方法、措施等。二、計(jì)劃的種類