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1、CDM政策研討會來自www.3722.cn中國最大資料庫下載《CDM項目暫行管理辦法》實施細則研究建議中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心挪威南森研究所中國人民大學環(huán)境學院2004年7月29日，北京時間表產(chǎn)出階段1階段2階段32004年2月—2004年9月2005年1月—8月12月2006年4月《CDM暫行管理辦法》實施第一稿第二稿定稿細則建議《CDM暫行管理辦法》修第一稿提交定稿改建議CDM政策分析建議提交第一稿基本完成進一步更新CDM國際經(jīng)驗與市場價格提交第一稿基本完成進一步更新CDMCDM政策研究子項政策研究子項20042004年年2
2、2－－77月工作進展月工作進展v3月5日召開項目啟動會，確定詳細的工作計劃、項目分工v4月5日，邀請歐盟環(huán)境局官員ClaudiaCanevari到社科院談歐盟的排放貿(mào)易政策與CDM聯(lián)系問題v4月向氣候辦提交報告《實行CER政府定價的可行性及決策建議》v5月底向氣候辦提交《CER行政收費的法律依據(jù)》和《中國氣候變化基金管理辦法研究報告》v6月份邀請丹麥UNEPRiso實驗室高級經(jīng)濟學家和IPCC官員KirstenHalsn?s到北京做1周學術交流v7月份召開CDM政策研討會，準備第一套期間報告《《CDMCDM項目暫行管理辦法項目暫行管
3、理辦法》》細則建議細則建議?目的：提高《暫行管理辦法》的可操作性，具體規(guī)定如何落實《暫行管理辦法》中的內(nèi)容?依據(jù)：《：暫行管理辦法》、國內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)和政策框架、CDM的國際體制、CER國際市場現(xiàn)狀和走勢《《CDMCDM項目暫行管理辦法項目暫行管理辦法》》細則建議細則建議根據(jù)2004年開始生效《CDM項目暫行管理辦法》，細則將分為五部分：è一、總則è二、許可條件è三、管理和實施機構è四、實施程序è五、其他《《CDMCDM項目暫行管理辦法項目暫行管理辦法》》細則建議細則建議一、總則《辦法》第3條在中國開展清潔發(fā)展機制項目合作須經(jīng)國務院有關
4、部門批準。?有關部門指什么部門？批準依據(jù)？《辦法》第4條在中國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主。?如何體現(xiàn)“為主”，優(yōu)先批準？政策優(yōu)惠？?如何對待其他（替代燃料、農(nóng)業(yè)中的NO減排、工業(yè)過2程項目和碳匯項目）？（暫不批準？）?如何對待小項目？（簡化手續(xù)？）不同領域的小項目如何區(qū)別對待？CDMCDM項目暫行管理辦法項目暫行管理辦法》》細則建議細則建議一、總則（續(xù)）《辦法》第5條根據(jù)締約方大會的有關決定，清潔發(fā)展機制項目的實施應保證透明、高效和可追究的責任。?如何評價？有
5、什么樣的機制保證？由誰監(jiān)督？定期披露信息？審計？《《CDMCDM項目暫行管理辦法項目暫行管理辦法》》細則建議細則建議二、許可條件《辦法》第9條發(fā)達國家締約方用于清潔發(fā)展機制項目的資金，應額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔的資金義務。?如何判斷？《辦法》第10條清潔發(fā)展機制項目活動應促進有益于環(huán)境的技術轉(zhuǎn)讓。?費用？有無判斷和獎勵機制？《《CDMCDM項目暫行管理辦法項目暫行管理辦法》》細則建議細則建議二、許可條件（續(xù)）《辦法》第11條中國境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展清潔發(fā)展機制項目。?如何鼓勵外資的參與？如何解
6、決項目的資金和技術問題？《辦法》第12條實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)必須提交清潔發(fā)展機制項目設計文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關說明。?設計文件的格式？框架樣本？提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照？資質(zhì)證書副本和復印件？籌資情況？經(jīng)濟和技術可行性報告？三、三、管理和實施機構管理和實施機構《辦法》第13條國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下設立國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會，其下設一個國家清潔發(fā)展機制項目管理機構。?國家清潔發(fā)展機制項目管理機構：名稱？人員編制？資質(zhì)是否需要專業(yè)培訓？無地方分支機構？）《辦法》第15條項目審核理事會的職責的主要
7、職責：1、審核CDM項目，主要審核內(nèi)容為：（1）參與資格；（資格要求？）（2）設計文件；（涉及文件的格式？樣本？必須包含哪些內(nèi)容？）（3）確定基準線的方法學問題和溫室氣體減排量；（4）可轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量的價格；（外幣價格？人民幣價格？批與不批的標準？）（5）資金和技術轉(zhuǎn)讓條件；（批與不批的標準？）（6）預計轉(zhuǎn)讓的計入期限；（7）監(jiān)測計劃；（內(nèi)容要求？外部監(jiān)測？內(nèi)部監(jiān)測？）（8）預計促進可持續(xù)發(fā)展的效果。（如何保證預計的真實、可靠？）三、三、管理和實施機構管理和實施機構（續(xù)）（續(xù)）《辦法》第16條國家發(fā)展和改革委員會（氣候辦？）是中
8、國政府開展CDM項目活動的主管機構，其主要職責是：1、受理清潔發(fā)展機制項目的申請；（申請格式？）2、依據(jù)項目審核理事會的審核結果，會同科學技術部和外交部批準CDM項目；3、代表中國政府出具CDM項目批準文件；4、對CDM項目實施監(jiān)督管
