美應(yīng)避免敵人用“法律戰(zhàn)”引爆反美情緒

美應(yīng)避免敵人用“法律戰(zhàn)”引爆反美情緒

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1、美應(yīng)避免敵人用“法律戰(zhàn)”引爆反美情緒  如果任何人對(duì)法律在21世紀(jì)沖突中的角色有疑問(wèn)的話,他只需要考慮一下這個(gè)問(wèn)題:美國(guó)自九?一一事件以來(lái)遇到的最大挫折是什么?有些有見(jiàn)識(shí)的專(zhuān)家可能會(huì)說(shuō)是虐囚丑聞,如“阿布格雷布監(jiān)獄虐囚事件”。這個(gè)軍事悲劇沒(méi)有涉及武力,而是其非法性質(zhì),顯示了法律已經(jīng)開(kāi)始成為一個(gè)決定性因素,特別是在當(dāng)前沖突的背景下。  其原因并不難理解。高級(jí)指揮官把“阿布格雷布”習(xí)慣上理解為“一次慘敗”的代名詞,因?yàn)樗斐傻挠绊懖粊営谝淮蝹鹘y(tǒng)的軍事沖突。沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)該事件的披露會(huì)提高叛軍的士氣并大幅削弱美國(guó)部隊(duì)完成

2、他們?nèi)蝿?wù)的能力。對(duì)手對(duì)該事件的揭示讓它成了一個(gè)完美的非對(duì)稱(chēng)行動(dòng)并持續(xù)給美軍造成后續(xù)的困難。2009年初,一名伊拉克高級(jí)官員承認(rèn)“阿布格雷布”這個(gè)名字依然是伊拉克人心中的一個(gè)“痛苦”符號(hào)?! ?duì)于國(guó)際法律人士和其他涉足國(guó)家安全事件的人士來(lái)說(shuō),法律的角色轉(zhuǎn)變經(jīng)常被稱(chēng)為“法律戰(zhàn)”。事實(shí)上沒(méi)有什么概念能比法律戰(zhàn)這么快就變得流行起來(lái)。僅在2001年,還只有很少的記錄提到這個(gè)詞匯,而且都不是在今天的背景下使用的。到了2009年,一次網(wǎng)絡(luò)搜索可顯示出60000個(gè)詞條。  就我個(gè)人所知,在今天的背景下使用的法律戰(zhàn)首次出現(xiàn)在我20

3、01年為哈佛大學(xué)卡爾人權(quán)中心所寫(xiě)的文章中。當(dāng)時(shí)這一詞匯的含義是“把法律作為戰(zhàn)爭(zhēng)的武器使用”,特別描述為“一個(gè)把法律作為實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)的戰(zhàn)爭(zhēng)方式?!苯裉?,最為精確的定義為“使用或?yàn)E用法律,將其作為常規(guī)軍事手段的替代品來(lái)達(dá)到作戰(zhàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略?!薄 “逊蓱?zhàn)在國(guó)家安全的背景下加以概念化的目的是為了可以在非法律界人群中引起共鳴,特別是讓武裝部隊(duì)人員容易接受。過(guò)去,法律在武裝沖突中的角色表現(xiàn)多樣化,但是都可以簡(jiǎn)單視作一個(gè)誠(chéng)實(shí)和遵守道德操守的要求。特別是對(duì)于自由民主的軍隊(duì)來(lái)說(shuō),法律同刺激手段一樣強(qiáng)大,用更加傳統(tǒng)的軍事定義來(lái)構(gòu)想法

4、律的角色會(huì)比較有利。法律可以像武器一樣被交戰(zhàn)雙方加以利用,這是它同軍事相關(guān)聯(lián)的地方。這個(gè)概念可以促進(jìn)在計(jì)劃和開(kāi)展行動(dòng)時(shí)對(duì)法律的依靠?! ‰m然意識(shí)到守法是一個(gè)一直存在的道德觀念,但是怎樣把守法的概念轉(zhuǎn)化為一種戰(zhàn)略,從而為作戰(zhàn)目的服務(wù)呢?我們可以在卡爾?馮?克勞塞維茨的著作中找到答案。處于他那個(gè)時(shí)代,卡爾?馮?克勞塞維茨沒(méi)有把國(guó)際法看作一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)元素。但是他卻強(qiáng)烈意識(shí)到政治的因素,這一因素正同今天的法律戰(zhàn)相互對(duì)應(yīng)?! 】藙谌S茨著名的格言是:戰(zhàn)爭(zhēng)是“政治交流的延續(xù),只不過(guò)形式不同”。這是法律戰(zhàn)的原理基礎(chǔ)。而且他對(duì)人員、

5、政府和軍事等“三位一體”的分析認(rèn)為三者之間平衡就可以贏得戰(zhàn)爭(zhēng),這一概念頗有教育意義。特別是在現(xiàn)代民主制度國(guó)家,維持“政治交流”所需的平衡很大程度上要依賴(lài)對(duì)法律的遵守,更重要的是守法的概念。法學(xué)專(zhuān)家邁克爾?里斯曼和克里斯?安東尼奧這樣表述:在當(dāng)代的民主制度下,哪怕是一場(chǎng)有限的沖突都需要重要的公眾支持基礎(chǔ)。這個(gè)支持可以迅速侵蝕甚至顛覆其本身,不管政治目的如何重大,只要人們相信這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)是以不公平、不人道或不公正的方式進(jìn)行就會(huì)進(jìn)行反對(duì)。  有些對(duì)手把我們的這種政治觀念看做是機(jī)會(huì)。威廉?艾克哈特認(rèn)為:在認(rèn)識(shí)到我們的社會(huì)尊重

6、法律規(guī)定并要求人們守法的情況下,我們的敵人便開(kāi)始謹(jǐn)慎地攻擊我們的軍事計(jì)劃,稱(chēng)其為不合法、不道德并且我們計(jì)劃的開(kāi)展都是違反戰(zhàn)爭(zhēng)法的。我們的弱點(diǎn)就是戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)家卡爾?馮?克勞塞維茨的術(shù)語(yǔ),我們的“重心”?! 『?jiǎn)單來(lái)說(shuō),按照克勞塞維茨的法律戰(zhàn)邏輯,軍事人員,特別是民主國(guó)家的軍事指揮官能夠意識(shí)到守法的重要性并加以制度化,把它作為一個(gè)完成任務(wù)所需的實(shí)際和必要的因素。他們不需要特別地?fù)碜o(hù)它的哲理、倫理或道德基礎(chǔ);他們可以在其對(duì)待法律的態(tài)度上成為權(quán)謀政治家,因?yàn)槭胤ㄊ菍?shí)實(shí)在在的需要。因此法律戰(zhàn)概念的目的是用新的方式把法律納入軍事

7、思維,一個(gè)可以把法律同21世紀(jì)行動(dòng)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方式?! 》伞拔淦鳌薄 ?duì)法律在戰(zhàn)爭(zhēng)中作用的強(qiáng)調(diào)源自于更大程度的全球法律改革。喬治?威爾近期把美國(guó)稱(chēng)作是一個(gè)“訴訟之國(guó)”來(lái)形容法律意識(shí)是如何深入美國(guó)社會(huì)的。而且國(guó)際事務(wù)往來(lái)除了擁有大量的國(guó)際論壇之外,也要依靠法律來(lái)有效地運(yùn)作。因此也加速了法律的全球化。隨著國(guó)際法日漸深入現(xiàn)代生活,它可能會(huì)影響戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)展方式。除了媒體的重大影響之外,那些從全天候的新聞來(lái)源到手機(jī)攝像頭等幾乎讓任何人都可以對(duì)事件進(jìn)行記錄,這讓人很容易理解為什么牽扯到國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)法的事件會(huì)很快在各個(gè)國(guó)家之間引起

8、爭(zhēng)論?! ‘?dāng)今的指揮人員清醒地認(rèn)識(shí)到類(lèi)似“阿布格雷布”事件可以造成的毀滅性后果,而受影響的通常都是在活動(dòng)中很重視守法的合作國(guó)家。例如,鎮(zhèn)壓叛亂手冊(cè)毫不意外地列出了相當(dāng)一部分法律和法律相關(guān)的考慮。鎮(zhèn)壓叛亂和其他同時(shí)期的“非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”情形對(duì)非法行動(dòng)非常敏感,因?yàn)檫@些行為會(huì)破壞政府(和那些支持方)盡力保持合法的工作,這正是那些想要顛覆這些工作的叛亂分子想要看到的?! ⌒碌逆?zhèn)壓叛

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