仙政辦〔2018〕94號

《仙政辦〔2018〕94號》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、仙政辦〔2018〕94號仙游縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)仙游縣跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會，鯉城街道辦事處，縣直有關(guān)單位：《仙游縣跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。仙游縣人民政府辦公室2018年11月25日（此件主動公開）—13—仙游縣跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作實施方案為貫徹落實2018年6月6日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求和省委省政府、市委市政府推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)

2、部署，進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十屆四次、五次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查機制，有效避免選擇性執(zhí)法，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步降低市場主體制度交易成本和監(jiān)管部門的行政成本，提高監(jiān)管效能，充分激發(fā)市場主體活力，不斷增強群眾和市場主體的

3、獲得感，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。（二）基本原則——堅持依法監(jiān)管。運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，規(guī)范行政權(quán)力運行，加強事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)聯(lián)合抽查制度化、規(guī)范化、信息化?！?3———堅持公開公正。推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，強化社會監(jiān)督，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等?！獔猿謪f(xié)同高效。建立健全聯(lián)合抽查機制，全面應(yīng)用“雙隨機、一公開”抽查管理平臺，加強抽查信息共享，構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)管體系?！獔猿只パa融合。對

4、職責(zé)相近的聯(lián)合抽查要取最大公約數(shù)，體現(xiàn)監(jiān)管的融合性；對行業(yè)需要全鏈條監(jiān)管的聯(lián)合抽查要突出監(jiān)管需求的完整性，體現(xiàn)監(jiān)管的互補性。全面梳理跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，先行在七個重點領(lǐng)域開展聯(lián)合抽查，并全面穩(wěn)步向各個監(jiān)管領(lǐng)域推廣。（三）主要目標(biāo)在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，建立聯(lián)合抽查責(zé)任機制，做到跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單全覆蓋，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，有效保障市場主體合法權(quán)

5、益，運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的聯(lián)合抽查機制，為建立權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的監(jiān)管格局提供有力支撐。二、組織機構(gòu)為加強對跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣市場監(jiān)督管理局、縣審改辦為牽頭單位，縣直相關(guān)部門為成員的“雙隨機、一公開”—13—抽查工作局際聯(lián)席會議。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)落實各級黨委、政府有關(guān)推進(jìn)“雙隨機、一公開”抽查工作部署和要求，研究提出深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”抽查工作的政策意見建議，督促和檢查“雙隨機、一公開”抽查工作有關(guān)政策措施的落實情況。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理

6、局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。三、主要任務(wù)（一）建立聯(lián)合抽查“一單兩庫一指引一平臺”1.“一單”即制定跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單?？h直各部門，尤其是行業(yè)主管部門要根據(jù)已公布的責(zé)任清單，結(jié)合近年來相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂和廢止情況，制定跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，報縣審改辦審定?？绮块T聯(lián)合隨機抽查事項清單應(yīng)明確監(jiān)管事項、主要依據(jù)、本部門具體責(zé)任事項、參與部門及具體責(zé)任事項等要素，并及時向社會公布，實行動態(tài)管理。制定跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單要堅持全鏈條互補性監(jiān)管和融合性監(jiān)管的原則，確定參與部門及具體責(zé)任事項。跨

7、部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查堅持“誰發(fā)起、誰牽頭”原則，鼓勵各部門根據(jù)各自實際，主動發(fā)起聯(lián)合抽查，杜絕多頭多層重復(fù)檢查。2.“兩庫”即建立聯(lián)合檢查對象名錄庫和聯(lián)合執(zhí)法檢查人員名錄庫?？h直—13—各部門要以現(xiàn)有的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫為基礎(chǔ)，結(jié)合管轄區(qū)域、職責(zé)范圍，建立聯(lián)合檢查對象名錄庫和聯(lián)合執(zhí)法檢查人員名錄庫。適用聯(lián)合抽查的所有被監(jiān)管對象都應(yīng)納入聯(lián)合檢查對象名錄庫，聯(lián)合抽查部門在相關(guān)領(lǐng)域具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員都應(yīng)納入聯(lián)合執(zhí)法檢查人員名錄庫。建立健全“兩庫”動態(tài)管理機制，確保準(zhǔn)確全面和更新及時。

8、3.“一指引”即制定聯(lián)合抽查工作指引?！镀翁锸锌绮块T“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作指引》（見附件3）明確抽查計劃制定、抽查組織方法、實地抽查程序、抽查結(jié)果處理、抽查紀(jì)律等內(nèi)容。聯(lián)合抽查牽頭部門要根據(jù)工作指引，制定聯(lián)合抽查具體實施方案，實施抽查檢查。?4.“一平臺”即開發(fā)“雙隨機、一公開”抽查管理平臺。由市數(shù)字辦牽頭開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”抽查管理平臺（以下簡稱“抽查平臺”），推行“雙隨機、一公開”抽查