多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究--以杭州市下城區(qū)長慶街道為例

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1、密級:公開中圖分類號:C916碩士學位論文論文題目:多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以杭州市下城區(qū)長慶街道為例作者姓名:趙佳瑩學科專業(yè):行政管理研究方向:社區(qū)治理指導教師:馬良教授提交日期:二〇一七年一月多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以杭州市下城區(qū)長慶街道為例多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以杭州市下城區(qū)長慶街道為例摘要城市社區(qū)作為社會治理創(chuàng)新的最基層組織,必然會帶動基層社會管理體制的巨大變革,推進“政社分開”、“三社聯(lián)動”和“兩工互動”成為新的發(fā)展趨勢。自上世紀80年代以來,我國基層社區(qū)

2、發(fā)展實現(xiàn)了由社區(qū)服務向社區(qū)建設再到社區(qū)治理的轉型發(fā)展。在社區(qū)服務的發(fā)展階段主要是以社區(qū)居民委員會的成立為標志,提供便民利民服務為主導;在社區(qū)建設階段主要是以社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化為標志,社區(qū)發(fā)展的行政化現(xiàn)象也越來越嚴重;社區(qū)治理則是新的發(fā)展階段,還處于不斷探索發(fā)展階段,多元主體參與社區(qū)治理,政府、市場、社會力量共同發(fā)揮作用,已經(jīng)成為社區(qū)治理的共識。顯然,社區(qū)多元治理必須突破現(xiàn)有體制和機制的障礙,這是一個值得研究的新問題。本文首先從選題背景和研究意義切入,對“多元治理和社區(qū)治理”的理論研究和文獻資料進行梳理,提

3、出“社區(qū)多元治理”的分析框架和主要觀點,透視了社區(qū)建設階段的困境和局限。其次,以杭州市下城區(qū)長慶街道的社區(qū)治理實踐為案例,全面分析了當前城市社區(qū)多元治理創(chuàng)新實踐。長慶街道是杭州下城區(qū)的“明星街道”,自2012年以來通過對I多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以杭州市下城區(qū)長慶街道為例城市社區(qū)從組織結構、功能、機制等層面的多元治理創(chuàng)新,形成了“黨委領導、多元參與、協(xié)商治理、智慧服務”的社區(qū)治理新格局。同時,還從社區(qū)社會組織發(fā)育、社區(qū)自治能力提升、政府職能轉變等分析社區(qū)治理創(chuàng)新中的障礙因素。最后,從社區(qū)多元治理

4、視角出發(fā),提出推動基層社區(qū)治理創(chuàng)新的對策。應該看到,本文以長慶街道城市社區(qū)的治理創(chuàng)新實踐作研究,旨在進一步探索城市社區(qū)治理創(chuàng)新的內(nèi)在發(fā)展路徑和實踐性理論,從而為全國的基層社區(qū)治理創(chuàng)新提供可移植性經(jīng)驗。關鍵詞:城市社區(qū);多元治理;社區(qū)治理創(chuàng)新;長慶街道II多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以杭州市下城區(qū)長慶街道為例THEINNOVATIONSTUDYOFURBANCOMMUNITYGOVERANCEFROMTHEPERSPECTIVEOFMULTIPLEGOVERANCE——COMMUNITYPRACTIC

5、EUNDERCHANGQINGSTREET,XIACHENGDISTRICTHANGZHOUABSTRACTAsthebasicorganizationofsocialgoverance,urbancommunitywillinevitablyleadtogreatchangesofthegrass-rootssocialmanagementsystem.Theseperationofgovernmentandsociety,"threesocialinteractiongoverance"and"twoin

6、teractive"hasbecomeanewdevelopmenttendency.Sincethebeginningofthelastcenturyin80s,urbancommunityhasachievedthetransformationfromcommunityservicetoconstructionandcommunitygoverance.Communityresidents’committeeisthesymbolinthestageofdevelopmentofcommunity,its

7、convenientserviceforleading.Inthestageofcommunityconstruction,occupationalworkersofcommunityisthesign,andtheadministrativephenomenonofcommunitydevelopmentismoreandmoreserious.Communitygoveranceisanewstage,butalsoastageneedtoexploredanddeveloped.Multiplesubj

8、ectstoparticapateincommuintygoverancehasbecomeconsesusofcommunityIII多元治理視角下城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以杭州市下城區(qū)長慶街道為例goverance.Itisobviousthatcommunitymultiplegoverancemustbreakthroughthebarriesoftheexistingsystemandme

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