PPP模式在公租房項目中的融資風(fēng)險管理研究--以靖江市公租房項目為例

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1、：分類號：密級ＵＤＣ：１１１６０：學(xué)號４１７７８３９南昌大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生學(xué)位論文ＰＰＰ模式在公租房項目中的融資風(fēng)險管理研究以靖江市公租房項目為例ＳｔｕｄｙｏｎＦｉｎａｎｃｉｎｇＲｉｓｋｏｆＰＰＰＭｏｄｅｉｎＰｕｂｌｉｃＲｅｎｔａｌＨｏｕｓｉｎｇ—ｔＲｔＨｏＰｒｏｅｃｔＴａｋｅｈｅＰｕｂｌｉｃｅｎａｌｕｓｉｎＰｒｏｅｃｔｉｎＪｉｎｉａｎｊｇｊｇｊｇＣｉｔｙａｓａｎＥｘａｍｐｌｅ．張鵬培養(yǎng)單位（院、系）：管理學(xué)院．指導(dǎo)教師姓名、職稱：毛燕玲教授指導(dǎo)教師姓名、職稱：黃智華高級

2、工程師專業(yè)學(xué)位種類：工程管理碩士專業(yè)領(lǐng)域名稱：論文答辯日期：２０１８年０５月２７答辯委員會主席：張明林評閱人：２０１１８年０６月０日摘要摘要隨著中國城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)民相繼進城，商品房價格一路水漲船高，普通居民的收入與高昂的房價嚴重失衡。為了使中低收入人群有房可住，國家開展了大力新建公租房的惠民工程。公租房的建設(shè)，首要問題就是融資，政府財政通常預(yù)算有限，無法完全滿足公租房的資金需求。2007年以來，PPP模式在基礎(chǔ)建設(shè)、水利工程、科研教育等方面表現(xiàn)優(yōu)異，有效解決了這些項目中的資金困境。本文嘗試探討、研究如何將PPP模式引入引本市的公租房P

3、PP項目當(dāng)中，當(dāng)然由于PPP模式本身參與方多、建設(shè)周期長、風(fēng)險分配難、風(fēng)險因素多，所以使用PPP融資模式建設(shè)公租房項目需要一整套全面的、完善的風(fēng)險管理研究。本文首先從理論上探討了公租房項目PPP模式的可行性、風(fēng)險來源及管理特征，然后運用風(fēng)險調(diào)查表法、RBS法對進行風(fēng)險識別，得出風(fēng)險因素層次結(jié)構(gòu)圖。運用因子分析法對風(fēng)險因子進行分類和影響程度分析。根據(jù)主要參與方利益-職責(zé)匹配原則，對公租房PPP項目下不同階段的風(fēng)險進行合理分配。運用模糊灰色關(guān)聯(lián)度法，評估了公租房PPP項目各參與主體的總體和分項風(fēng)險應(yīng)對能力。研究結(jié)果和案例實證分析表明：PPP模式引入到公租房建設(shè)，既解決了

4、融資難題，又有效保障了各參與方的利益，提高項目建設(shè)效率；建設(shè)風(fēng)險和運營風(fēng)險是公租房PPP項目的兩類主要風(fēng)險因子，同時，技術(shù)、制度和市場問題是公租房PPP項目各種風(fēng)險產(chǎn)生的根源；項目發(fā)起人成為公租房PPP項目的主要風(fēng)險承受主體，在風(fēng)險應(yīng)對方面，發(fā)起人應(yīng)對能力最強，政府機構(gòu)應(yīng)對能力次之，項目公司應(yīng)對能力隨后，其他參與方應(yīng)對能力較弱，最后，本文結(jié)合案例中項目不同階段、風(fēng)險因子重要程度、參與方風(fēng)險應(yīng)對能力等，提出公租房PPP項目風(fēng)險管理和控制的方法。本文結(jié)合靖江市公租房PPP模式的實際案例，進行的風(fēng)險研究管理，不僅為PPP參與方提供了理論、方法支撐，同時對PPP模式應(yīng)用到其

5、他地區(qū)公租房的建設(shè)項目具有一定的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實價值。關(guān)鍵詞：公租房；PPP模式；評價體系；風(fēng)險管理研究；IAbstractAbstractWiththeaccelerationofChina'surbanizationprocess,farmershaveenteredthecityinsuccession,thepriceofcommercialhousingisrisingalltheway,andtheincomeofordinaryresidentsisseriouslyunbalancedwiththehighhousingprices.Inorderto

6、makehousingavailableforthemiddleandlowincomegroups,thestatehaslaunchedanewprojecttobuildpublicrentalhousing.Themainproblemofpublicrentalhousingisfinancing.Thegovernmentbudgetisusuallylimited,whichcannotfullymeettheneedsofpublicrentalhousingfunds.Since2007,thePPPmodehasbeenexcellentinin

7、frastructure,waterconservancy,researchandeducation,andhaseffectivelysolvedthefinancialdifficultiesintheseprojects.ThispapertriestoexploreandstudyhowtointroducethePPPmodelintothepublicrentalhousingPPPprojectinthiscity.Ofcourse,becausethePPPmodelitselfismoreinvolved,theconstructioncycl