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《重建之夢－小區(qū)重建之綱要計劃前言》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、重建之夢－小區(qū)重建之綱要計劃前言民國八十八年九月二十一日凌晨1點47分12.6秒，在日月潭西南方6.5公里處，發(fā)生了芮氏規(guī)模達7.3的強烈地震。這場被稱為「九二一集集大地震」的世紀天災(zāi)，規(guī)模之大與破壞之巨，為臺灣百年未見。九二一震災(zāi)發(fā)生后，民間與社會團體踴躍捐輸金錢與物資，奮不顧身地投入救災(zāi)賑災(zāi)工作，展現(xiàn)高度的同胞愛；同時國際社會也相繼伸出援手，以人道精神提供援助，發(fā)揮人間的大愛。面對這百年來的重大災(zāi)難，行政院除了設(shè)置「行政院九二一震災(zāi)重建推動委員會」專責(zé)救災(zāi)與重建工作外，另鑒于各界捐款甚巨，有統(tǒng)合運用以發(fā)揮最大效能的必要，于是宣布由民間
2、社會人士與相關(guān)單位共同組織「財團法人九二一震災(zāi)重建基金會」，推動救災(zāi)、安置與重建等工作。九二一震災(zāi)重建基金會于民國八十八年十月十三日正式成立，并舉行第一屆第一次董監(jiān)事會聯(lián)席會，通過本會捐助暨組織章程，確認秉持公開與獨立自主原則，管理運用來自各界的愛心捐款。民國八十九年六月十九日本會局部改組，以「用熱情參與重建、以誠意喚回愛心」自勉，化被動為主動，將協(xié)助住宅重建列為最優(yōu)先的任務(wù)，并積極推動各類重建項目，務(wù)使愛心捐款有效落實到災(zāi)后重建，且隨時上網(wǎng)公布捐款用途與流向，接受各界檢驗。九二一震災(zāi)后已屆滿二年，為了讓社會更清楚捐款的用途與流向，我們特
3、別把各項補助計劃的內(nèi)容與執(zhí)行結(jié)果分別匯整成冊，而本書所要介紹的「補助災(zāi)區(qū)辦理小區(qū)重建調(diào)查規(guī)劃計劃」正是行政院為了使九二一受災(zāi)地區(qū)能夠依據(jù)「災(zāi)后重建計劃工作綱領(lǐng)」的規(guī)定來進行小區(qū)重建規(guī)劃，以明確整體重建方向，而由內(nèi)政部營建署向本會提出申請補助的計劃，經(jīng)本會八十八年十二月十七日召開的第一屆第二次董監(jiān)事聯(lián)席會通過，并于九十年七月底辦理結(jié)案，總計補助五個縣（市）政府修訂與研訂綜合發(fā)展計劃、二十八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）辦理擬定重建綱要計劃，以及補助六個縣（市）重建推動委員會、二十六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）重建推動委員會與三百二十一個小區(qū)重建推動委員會行政費用。本書除
4、了介紹「補助災(zāi)區(qū)辦理小區(qū)重建調(diào)查規(guī)劃計劃」的緣起、重建綱要計劃、小區(qū)重建計劃與災(zāi)后重建工作綱領(lǐng)的關(guān)系，以及補助計劃的內(nèi)容與執(zhí)行結(jié)果外，為了讓各界了解補助計劃下二十八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）重建綱要計劃（規(guī)劃報告）內(nèi)容，也摘錄規(guī)劃報告中的「發(fā)展定位與愿景」、「整體重建策略與方針」、「重建類型地區(qū)劃設(shè)」與「重建計劃經(jīng)費概估」等數(shù)據(jù)，供社會各界參考。坦然向捐款人與受災(zāi)戶報告愛心捐款的流向，讓所有參與本項計劃的專業(yè)規(guī)劃者與各級重建推動委員會了解補助款的來源，并透過現(xiàn)場所留下來的紀錄，給臺灣社會一些啟示，應(yīng)該是這本書的最大用意。董事長殷琪2001年9月緣起：
5、災(zāi)后重建計劃工作綱領(lǐng)九二一震災(zāi)后，為了讓各級政府所研擬的重建計劃均有原則可資遵循，由行政院經(jīng)濟建設(shè)委員會訂定「災(zāi)后重建計劃工作綱領(lǐng)」，并報經(jīng)八十八年十一月九日行政院九二一災(zāi)后重建推動委員會第八次委員會通過，成為當(dāng)時各級政府推動災(zāi)后重建的工作綱領(lǐng)。工作綱領(lǐng)與小區(qū)重建計劃「災(zāi)后重建計劃工作綱領(lǐng)」除了揭橥「塑造關(guān)懷互助的新社會」、「建立小區(qū)營造的新意識」、「創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展的新環(huán)境」、「營造防災(zāi)抗震的新城鄉(xiāng)」、「發(fā)展多元化的地方產(chǎn)業(yè)」與「建設(shè)農(nóng)村風(fēng)貌的生活圈」等六項重建目標，以及「以人為本，以生活為核心，重建新家園」、「考慮地區(qū)及都市長遠發(fā)展，因地
6、制宜，整體規(guī)劃農(nóng)地與建地使用」、「建設(shè)與生態(tài)、環(huán)保并重，都市與農(nóng)村兼顧；營造不同特色之都市與農(nóng)村風(fēng)貌，建造景觀優(yōu)美之城鄉(xiāng)環(huán)境」、「強化建物、設(shè)施與小區(qū)防災(zāi)功能，建立迅速確實及具應(yīng)變功能的運輸、通訊網(wǎng)，強化維生系統(tǒng)」、「結(jié)合地方文化特色與產(chǎn)業(yè)型態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，獎勵企業(yè)再造」、「明確劃分中央與地方權(quán)責(zé)，加強政府部門橫向、縱向分工合作；采彈性、靈活做法，縮短行政程序、加速重建家園」、「考慮各級政府財政能力，善用民間資源，鼓勵民間積極參與，建立民眾、專家、企業(yè)、政府四合一工作團隊」與「公共建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、生活重建計劃，由中央主導(dǎo)，民間支持，地方
7、配合；小區(qū)重建計劃由地方主導(dǎo)，民間參與，中央支持；各項計劃依完成時序分別執(zhí)行」等八項基本原則外，并將整體重建計劃分為「公共建設(shè)計劃」、「產(chǎn)業(yè)重建計劃」、「生活重建計劃」與「小區(qū)重建計劃」等四大項，且于各項重建計劃下確定計劃范圍、編制內(nèi)容、格式、編報流程及時程、各部會的分工、計劃審議核定的程序及配合措施等。小區(qū)重建計劃與重建綱要計劃為了讓整體重建計劃中的小區(qū)重建計劃有所依循，內(nèi)政部營建署于八十八年十一月二十六日訂頒「災(zāi)后小區(qū)重建計劃內(nèi)容及作業(yè)規(guī)范」，以規(guī)范小區(qū)重建計劃的擬定，以及縣（市）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所必須配合辦理的工作與流程（圖一）
8、：（一）小區(qū)重建計劃應(yīng)先以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）為范圍，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）規(guī)劃團隊研擬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）重建綱要計劃，送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）重建推動委員會審議，并核轉(zhuǎn)縣（市）重建推動委員會核定，據(jù)以擬訂小區(qū)更新計劃、都市
