資源描述：
《關(guān)于我對中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于我對中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的思考陳玉榮農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。新中國成立以來特別是改革開放三十年來，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了偉大成就，各地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境改善等方面都有了新的突破。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承
2、載能力。”這為我國如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向，確定了體制機(jī)制建設(shè)框架，具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和理念。城鎮(zhèn)化是人口集聚和社會(huì)現(xiàn)代化的過程，涉及到人口聚居、就業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、公共設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、政府服務(wù)等各種因素。?2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，從而正式確立了新型城鎮(zhèn)化這一概念?！ ∨c傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化在原有城市化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，賦予了一些新的理念和內(nèi)涵。概括起來，至少應(yīng)該包
3、括以下幾個(gè)方面?！ ≈匾暼说囊蛩?。?強(qiáng)調(diào)人口城鎮(zhèn)化，更加注重人的發(fā)展需求，即“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要問題。它要求以市民為主體，圍繞人民群眾現(xiàn)代化物質(zhì)、文化生活需求，提供完善的城鎮(zhèn)承載條件和現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化要求有效解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”，即解決好進(jìn)城農(nóng)村人口徹底離開土地，永久居留城鎮(zhèn)的問題。不僅要解決好進(jìn)城農(nóng)民真正享受城市各項(xiàng)保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，還要解決好他們的支付能力和支付水平問題，讓他們能體面地享受社會(huì)文明發(fā)展成果，融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化生活方式。解決好這些問題
4、又必須解決好城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系問題，以形成有效合理的就業(yè)空間?！」?jié)約、集約使用資源，尤其是要集約、節(jié)約配置土地資源。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程是資源和要素在空間上優(yōu)化的過程。最重要的是土地資源的集約利用、高效配置。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一定要堅(jiān)持集約發(fā)展、有序發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定城市發(fā)展規(guī)?！?，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)向集約、節(jié)約使用土地等各種資源和低能耗轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各種資源的集約、高效利用和循環(huán)使用，防止“攤大餅”、盲目“圈地造城”，正確處理和解決好城市化建設(shè)與農(nóng)業(yè)用地的矛盾。注重環(huán)境友好發(fā)展。?社會(huì)發(fā)展和文明的
5、高度化，使人民群眾對城市發(fā)展的生態(tài)、環(huán)境提出了前所未有的更高要求，其中既包括了對城市及其周邊生態(tài)環(huán)境的美化、綠化要求，對水和空氣質(zhì)量的要求，也包括了對城市內(nèi)部及其周邊社會(huì)治安、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求。換言之，居民高宜居性的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化由高環(huán)境沖擊型向低環(huán)境沖擊型的發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳、環(huán)保、舒適、方便、優(yōu)雅、美麗、高效和社會(huì)和諧。堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展”。城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)上是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與進(jìn)步的過程，是人們不斷追求生活方式向具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代社會(huì)生活方式轉(zhuǎn)變的過程。人們追求物質(zhì)生活、文化生活和社會(huì)生活質(zhì)量的提高，實(shí)質(zhì)上
6、是對城鎮(zhèn)化發(fā)展的統(tǒng)籌性提出了更高要求。決策者在規(guī)劃城市發(fā)展時(shí)，必須更好地思謀并做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持城鎮(zhèn)人力資源和經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)的協(xié)同性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展布局和人口素質(zhì)條件的協(xié)調(diào)性；突出地域間城鎮(zhèn)資源和經(jīng)濟(jì)上的比較優(yōu)勢，處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的有機(jī)關(guān)系，形成差異化的經(jīng)濟(jì)功能定位、不同城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和要素配置的差異性。推動(dòng)由優(yōu)先發(fā)展大城市向大中小城市并重、城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。突出城鎮(zhèn)“內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量”。城市化是一個(gè)緊密型結(jié)構(gòu)的社會(huì)載體，顯其張力的是城市經(jīng)濟(jì)活力、文化內(nèi)涵
7、、社會(huì)文明和諧等等。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展就應(yīng)注意將不同地域的資源稟賦、民族特色、人文傳統(tǒng)、民俗風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等等融入城鎮(zhèn)化建設(shè)，摒棄“千城一面”、經(jīng)濟(jì)趨同、產(chǎn)業(yè)雷同和重“數(shù)量規(guī)?！陛p“質(zhì)量和文化內(nèi)涵”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推動(dòng)“數(shù)量規(guī)?！毙统擎?zhèn)化向“質(zhì)量和富有民族文化內(nèi)涵”型轉(zhuǎn)變，彰顯城市人文歷史積淀、個(gè)性特征和文化內(nèi)涵，形成具有相對比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。伴隨經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國面臨的資源、環(huán)境約束矛盾越來越突出，資源、環(huán)境承載力已經(jīng)呈現(xiàn)出相對飽和的態(tài)勢。目前，全國的城鎮(zhèn)化率僅為?52.6%，按照有關(guān)分析，其中包含著“半城鎮(zhèn)
8、化”的因素，去除這個(gè)因素，我國真實(shí)的城鎮(zhèn)化率只有35%左右。堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是我國的必然選擇。如何在資源、環(huán)境約束日益突出條件下加速推進(jìn)真實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我們必須認(rèn)真解決的問題。合理布局大中小城市。?大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是《決定》明確的我國城鎮(zhèn)化基本方略。大城市
