文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃落地：配套體系待完善

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1、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃落地：配套體系待完善陳漢辭　　日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)。　　在新華社受權(quán)播發(fā)的《規(guī)劃》全文中，包括國(guó)家財(cái)政投入等扶植政策的“市場(chǎng)化”成為最大特點(diǎn)，不過(guò)，一些地方省市負(fù)責(zé)文化體制改革和發(fā)展的官員表示，落實(shí)起來(lái)還是有點(diǎn)難度。　　支持有條件的文化企業(yè)上市　　《規(guī)劃》全文近6000字，包括“加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性”、“指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“政策措施”和“保障條件”等五部分?！　　芭c以往的扶持政策相比，這次的力度是最大的，很多政策措施中，明確了投入、扶持等具體方式和內(nèi)容。”中央財(cái)經(jīng)

2、大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長(zhǎng)魏鵬舉在接受CBN記者采訪時(shí)表示?！　”热纾涸凇敖档蜏?zhǔn)入門(mén)檻”層面，《規(guī)定》要求“落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定”，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。牽引床WWW.515919.COMCTXY　　與此同時(shí)，政府要加大投入。《規(guī)定》要求中央和地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。大幅增加中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”和文

3、化體制改革專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模?！　≡诮鹑谥С謱用?，《規(guī)定》要求鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組，迅速做大做強(qiáng)。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券?！　　捌鋵?shí)，這些政策與文化體制改革是相輔相成的，文化體制改革的核心就是‘文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、文化市場(chǎng)為主體’，‘轉(zhuǎn)企改制’重要的是文化事業(yè)單位的人愿意改革，這不僅要靠政府投入，更為重要的是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給他們信心。某種層面上說(shuō)，文化體

4、制改革是否成功是文化產(chǎn)業(yè)真正振興的關(guān)鍵。”魏鵬舉表示?！　　奥涞亍庇须y度　　“坦白地說(shuō)，真正要將這些政策落實(shí)起來(lái)，還是有一些難度的?！痹颇鲜∥幕瘡d副廳長(zhǎng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任范建華告訴CB牽引床WWW.515919.COMCTXYN記者，“以金融支持層面的內(nèi)容為例，一般情況下，銀行要求需要是實(shí)物資產(chǎn)抵押，文化產(chǎn)品的附加值就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智力投資，雖然現(xiàn)在有一些成功例子，但這個(gè)評(píng)估體系該如何設(shè)立需要更為成熟的模式。”　　目前關(guān)于“版權(quán)抵押”，一些城市也在嘗試?！　∫员本槔?，截至5月底，在一年多的時(shí)間里，僅北京銀行就為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投放貸款89筆，投放貸款金額達(dá)16億元?！　　?/p>

5、對(duì)于大部分文化創(chuàng)意企業(yè)而言，從銀行獲得金融支持還是有一定難度。”范建華表示。　　因此，創(chuàng)立“文化產(chǎn)業(yè)扶植發(fā)展基金”成為各省更為傾向的一種“引導(dǎo)性”政策方式?！　”本┦形麄鞑扛辈块L(zhǎng)陳冬曾表示，從2006年起，北京市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到目前為止已支持206個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本146個(gè)億，基本是1：10的放大效應(yīng)，充分發(fā)揮了政府資金的引導(dǎo)和釋放作用?！　〗鼛啄辏颇鲜?duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持的資金全部加起來(lái)有1個(gè)億?！　　罢谄渲惺欠?wù)的作用，包括支持金融機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，通過(guò)貸本貼息以及構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資信息平臺(tái)，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)

6、入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。”陳冬表示。牽引床WWW.515919.COMCTXY