將文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)的政策體系研究

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1、2011年1月理論學(xué)刊Jan．201l第1期總第203期TheoryJournalNo．1Ser．No．203將文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)的政策體系研究遲樹功(中共山東省委黨校馬克思主義研究所，山東濟南250021)(摘要]將文化產(chǎn)業(yè)培育成我國重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，就需要通過建立與完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系加以推進(jìn)。建立完善的文化產(chǎn)業(yè)政策體系應(yīng)包括促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策、科技政策、投融資政策、財政政策、稅收政策、土地政策、培育品牌的政策、培育與規(guī)范文化市場的政策、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的政策等，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策體系的綜合作用。[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；政策體系；又好又快發(fā)展[中圖分類號]b1362．

2、9[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1002—3909(2011)01—0043—04進(jìn)入“十二五”時期，將文化產(chǎn)業(yè)培育成我國重式，形成一批跨地區(qū)、跨部門、跨所有制乃至跨國經(jīng)要的支柱產(chǎn)業(yè)，成為推進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要營的大型文化企業(yè)集團，尤其支持和鼓勵大型國有支撐點，就需要通過創(chuàng)新與完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制加以推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系著一個國家文化產(chǎn)業(yè)兼并重組。支持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)的定位和發(fā)展方向¨。應(yīng)以制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)企規(guī)模擴張；鼓勵放開經(jīng)營，凡是國家法律法規(guī)沒有禁業(yè)做大做強的政策為核心，以形成文化產(chǎn)業(yè)科技政止的領(lǐng)域，都應(yīng)允許各類所有制企

3、業(yè)進(jìn)入經(jīng)營，才有策為支撐，以確立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策為利于在競爭中重組、融合、創(chuàng)新，提升核心競爭力，也關(guān)鍵，以制定文化產(chǎn)業(yè)投資政策、融資政策、支持文才有利于充分發(fā)揮市場機制對資源配置應(yīng)起的基礎(chǔ)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策、引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收性作用；支持企業(yè)用活企業(yè)資本，如支持企業(yè)以公司政策、培育我國文化產(chǎn)業(yè)品牌的政策、培育與規(guī)范文股權(quán)進(jìn)行投資，引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建股份化市場的政策、推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的有限公司上市融資，以提供資金支持，并改善股權(quán)結(jié)政策為保障，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策體系的綜合作用，以構(gòu)，實現(xiàn)有效的組織治理；支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等推動我國文化產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展。文

4、化產(chǎn)業(yè)政策評估作價出資組建文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，無形資產(chǎn)出資比的制度與實施需要文化產(chǎn)業(yè)政策理論的支撐』，本例可占較大部分，發(fā)揮出對人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素文將圍繞文化產(chǎn)業(yè)政策體系作些探討。的吸引力，引導(dǎo)社會資源向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，從而一、促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強的政策推動文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做強。文化產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，需要二、促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)做大做強的人才政策依靠做強文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，而做強文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)又需文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐，可以說人要制定相關(guān)的政策給予引導(dǎo)和扶持。政策作用的取才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。因而能向應(yīng)是解決我國文化企業(yè)存在的結(jié)構(gòu)雷同、分散化、否有效吸引和培養(yǎng)

5、文化產(chǎn)業(yè)人才，不斷滿足文化產(chǎn)規(guī)模小、缺少競爭優(yōu)勢等問題。因此，政策應(yīng)能有效業(yè)對人才的需求，就成為文化產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)的霞要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速成長，重點推動企業(yè)組織突破口。要通過政策的推動加快形成我國的文化產(chǎn)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，以集團化建設(shè)為重點和突破Ef，在文化業(yè)人才優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)人才政策應(yīng)包括吸引、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能形成以大型企業(yè)集團為支撐的市場競爭主體人才政策和利用人才政策。結(jié)構(gòu)，在全國形成具有導(dǎo)向性、規(guī)模化、主業(yè)突出、擁(一)需要制定與完善吸引人才的政策。要確有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力明顯的文化企業(yè)集團立制定吸引人才政策的理念，即有利于人才潛能的群。為此，政策上要放寬企業(yè)集團設(shè)立條件，并鼓勵充分發(fā)揮

6、，實現(xiàn)自我價值，應(yīng)得利益能得到最大限度企業(yè)打破地區(qū)、部門分割，通過聯(lián)合、兼并、重組等形的滿足。政策應(yīng)鼓勵引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)管理人才、文化43資本運營人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和科技創(chuàng)新人才等各產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及拉長產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展；制定明類急需人才，尤其是引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)確的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等。新領(lǐng)軍人物，并不斷加大吸引和聘用海外高級人才(二)不斷完善財政政策。政府應(yīng)出資設(shè)立文的力度，實現(xiàn)引得進(jìn)、留得住、用得活，發(fā)揮出人才的化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展基金，對其創(chuàng)新項目、成果及其最大潛能。轉(zhuǎn)化給予支持和獎勵，引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)的不斷(二)鼓勵社會、政府和企業(yè)共同培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。人才的政策。包括鼓

7、勵高等院校加大培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)(三)建立稅收減免優(yōu)惠政策。在依靠技術(shù)支急需的人才，引導(dǎo)其學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置更有利于撐的文化產(chǎn)業(yè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，以及引導(dǎo)和支持其設(shè)立文化應(yīng)以較低的稅率征收企業(yè)所得稅；文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)開產(chǎn)業(yè)研究中心或研究基地，整合教育資源建立我國發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)；拓展與完善我國文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能許按稅法在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除，以激勵培