浙江農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式研究[開(kāi)題報(bào)告]

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1、畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告題　　目：　　　　浙江農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、選題的背景、意義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一種嘗試。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、其他商業(yè)保險(xiǎn)相比，其獨(dú)特之處在于農(nóng)業(yè)的可保風(fēng)險(xiǎn)具有更大的不確定性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“三高三低”(高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付和低保額、低收費(fèi)、低保障)的特性使其經(jīng)營(yíng)往往陷入到一個(gè)惡性循環(huán)中：保險(xiǎn)公司越是虧損就越不愿意開(kāi)展業(yè)務(wù)；越是虧損就越要提高費(fèi)率；而費(fèi)率提高后，農(nóng)民又無(wú)力投保，遇到災(zāi)害時(shí)受到的損失也就越大，就越?jīng)]有能力投?！，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)險(xiǎn)處于

2、尷尬境地——如果按商業(yè)化操作的要求制訂保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民根本保不起；如果按農(nóng)民可以接受的標(biāo)準(zhǔn)制訂保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)公司則賠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高可持續(xù)發(fā)展水平，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展和確保國(guó)家糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。1、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以更加直接有效地幫助落實(shí)好“三農(nóng)”政策。通過(guò)建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，將過(guò)去農(nóng)民的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)橄虮ｋU(xiǎn)公司轉(zhuǎn)稼風(fēng)險(xiǎn)，變政府對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失的事后救濟(jì)為事前防范

3、與災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使政府和廣大農(nóng)民以較少投人獲取較高保障，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的支持政策?！　?、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)，還將有力地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！　?、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以促進(jìn)我國(guó)財(cái)政收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展需要政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，將有利于保障和促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)方面的高科技投入和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高

4、農(nóng)業(yè)的科技含量和經(jīng)營(yíng)效益，加大農(nóng)業(yè)增加值，從而增加稅基，穩(wěn)定稅源，從總體上必將促進(jìn)財(cái)政收入的增加。二、相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)（一）國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要經(jīng)營(yíng)模式研究1.美國(guó)、加拿大的政府主導(dǎo)模式賈云贅（2010）對(duì)該模式的特點(diǎn)概括為：以國(guó)家專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體；有健全的不斷完善的農(nóng)作物保險(xiǎn)的法律法規(guī)；政府承擔(dān)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，農(nóng)民自愿投保；免除所有賦稅并對(duì)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用提供補(bǔ)助。陳運(yùn)來(lái)（2008）則認(rèn)為在該模式下，原則上農(nóng)民投保自愿，但也有促使農(nóng)民投保的強(qiáng)制條件。王曉光（2010）從制度上分析

5、了該模式的特點(diǎn)，認(rèn)為該模式首先是政府主導(dǎo)強(qiáng)制安排，成熟后再由市場(chǎng)私營(yíng)保險(xiǎn)公司跟進(jìn)成為業(yè)務(wù)主體，采取自愿保險(xiǎn)與相對(duì)強(qiáng)制性保險(xiǎn)相結(jié)合的方式來(lái)提高參保率。Ahsan(1982)的研究表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較其它分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的手段相比，有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)；不過(guò)由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益外在性、信息不對(duì)稱(chēng)以及交易成本較高等特性，市場(chǎng)在提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)容易失敗，而由政府直接提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或是給與補(bǔ)貼則是很好的解決辦法。Hazell(1986)也認(rèn)為，政府直接經(jīng)營(yíng)或大量補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的必要條件。他還提出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該滿(mǎn)足的條件

6、：即當(dāng)期保費(fèi)收入（P）必須能夠保證當(dāng)期的保險(xiǎn)支付（I）加上管理成本（A）和巨災(zāi)損失基金。他同時(shí)計(jì)算了5個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率（I/P）、管理費(fèi)用率（A/P）都相當(dāng)高，保險(xiǎn)公司的總成本費(fèi)用率(（A+I）/P)平均超過(guò)了300%。這表明沒(méi)有政府的資助和補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很難持續(xù)發(fā)展。不少發(fā)展中國(guó)家，也意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村穩(wěn)定的重要作用，積極嘗試適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。2.日本的相互社模式高海（2006）認(rèn)為該模式的流程為：即由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合

7、經(jīng)營(yíng)原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)提供再保險(xiǎn)，中央政府則通過(guò)農(nóng)林省對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，通過(guò)官方（中央政府農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)特別計(jì)劃處）和非官方（國(guó)家保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）等機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)提供再保險(xiǎn)，通過(guò)大藏省一般會(huì)計(jì)給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和管理費(fèi)補(bǔ)貼。洛佳（2010）認(rèn)為該模式主要特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，通過(guò)立法對(duì)主要的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物和畜種實(shí)行法定保險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)組織具有互助性和民間色彩；中央政府進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)并對(duì)保費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。趙強(qiáng)（2006）把該模式的特點(diǎn)歸納為：由民間的保險(xiǎn)

8、相互會(huì)社----市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合和都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中央政府新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式構(gòu)建通過(guò)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)賬戶(hù)和國(guó)家保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等渠道為其提供再保險(xiǎn)；實(shí)行法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是外在的。崔宏偉（2010）認(rèn)為該模式采取強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合、以強(qiáng)制保險(xiǎn)為主，政府對(duì)包括稻谷、小麥等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的保險(xiǎn)都是強(qiáng)制性的。農(nóng)戶(hù)參加保險(xiǎn)僅承擔(dān)很小部分的保費(fèi)，大部分由政府進(jìn)行補(bǔ)