馮家鎮(zhèn)說明書

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1、黔江區(qū)馮家鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編說明書（2008-2030）重慶規(guī)劃展覽館規(guī)劃研究中心（二〇〇九年八月）山水之間?黔江區(qū)馮家鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2008-2030）說明書重慶規(guī)劃展覽館規(guī)劃研究中心200908山水之間?黔江區(qū)馮家鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2008-2030）說明書目錄第一章規(guī)劃背景1第二章現(xiàn)狀概況3第三章相關(guān)規(guī)劃解讀與評價(jià)4第四章功能定位與總體發(fā)展目標(biāo)5第五章鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃6第六章近期建設(shè)規(guī)劃14第七章獨(dú)立工礦區(qū)（馮家民營經(jīng)濟(jì)園）招商導(dǎo)則15第八章規(guī)劃實(shí)施政策與制度設(shè)計(jì)建議16附表17重慶規(guī)劃展覽館規(guī)劃研究中心200908山水之間?黔江區(qū)馮家鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2008-2030）說明書第一

2、章規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景2007年年初，胡錦濤總書記為重慶未來發(fā)展提出了“314”總體戰(zhàn)略部署，為重慶的發(fā)展“定向?qū)Ш健?。?zhàn)略部署中特別提出重慶應(yīng)努力加快建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。重慶直轄10周年前夕，國家發(fā)展改革委員會(huì)正式批準(zhǔn)重慶成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)，這是中央對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革和加快推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。同時(shí)也使重慶破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題有了重要政策保障。為了全面推進(jìn)黔江區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，深入貫徹“314”戰(zhàn)略部署和重慶市第三次黨代會(huì)精神，根據(jù)中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的決定》，圍繞重慶市提出“一圈兩翼”

3、城市戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，黔江區(qū)作為重慶城市結(jié)構(gòu)當(dāng)中的重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)之一，要抓住歷史機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為奮斗目標(biāo)。結(jié)合宏觀發(fā)展形勢，重慶市決定2007年下半年試點(diǎn)、2008年全面鋪開、至2008年底全部完成所有區(qū)縣的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作。黔江區(qū)開展新的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，馮家民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的創(chuàng)立，都使得馮家鎮(zhèn)面臨前所未有的新的發(fā)展機(jī)遇和形勢。作為黔江區(qū)的重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)之一，馮家鎮(zhèn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，擔(dān)負(fù)起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的重任。本規(guī)劃正是在上述背景下開展的，受馮家鎮(zhèn)人民政府的委托，特對《重慶市黔江區(qū)馮家鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020）》中的中心鎮(zhèn)區(qū)部分進(jìn)行修編，制定本規(guī)

4、劃（以下簡稱本規(guī)劃）。二、規(guī)劃年限為協(xié)調(diào)正在編制的《黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，本規(guī)劃結(jié)合馮家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃年限確定為：近期：2008年—2020年遠(yuǎn)期：2020年—2030年三、規(guī)劃區(qū)范圍本規(guī)劃區(qū)范圍南至余家咀，北至正陽組團(tuán)邊界，東起渝懷鐵路沿線，西至大山坡，面積22.6平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)含馮家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)兩大部分。具體范圍見鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃圖。在本規(guī)劃指導(dǎo)下，應(yīng)盡快編制完成本規(guī)劃所確定鎮(zhèn)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。四、規(guī)劃原則1、區(qū)域綜合原則應(yīng)考慮本鎮(zhèn)在更高一個(gè)層次（市、區(qū)）的地位與作用。規(guī)劃目標(biāo)的確定，既要考慮本鎮(zhèn)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，還要考慮市、

5、區(qū)及鄰近地區(qū)發(fā)展與合理分區(qū)。協(xié)調(diào)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)與黔江中心城區(qū)、各臨近組團(tuán)、中心鎮(zhèn)、中心村及廣大農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合。2、可持續(xù)發(fā)展原則堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，控制環(huán)境污染，增加城鎮(zhèn)綠地，注重城鎮(zhèn)景觀，建立與城鎮(zhèn)和人口發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的共贏。3、節(jié)約用地原則遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，在城市發(fā)展中，努力提高土地的使用價(jià)值，節(jié)約用地，保護(hù)耕地。合理配置城市空間資源，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，綜合布置各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)人口的合理分布。4、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施原則規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)從長遠(yuǎn)制訂，建設(shè)從近期入手，遠(yuǎn)近期結(jié)合，分期實(shí)施原則。18重慶

6、規(guī)劃展覽館規(guī)劃研究中心200908山水之間?黔江區(qū)馮家鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2008-2030）說明書五、本次規(guī)劃編制出發(fā)點(diǎn)1、與相關(guān)規(guī)劃的銜接本次規(guī)劃參考和協(xié)調(diào)正在編制的《黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2008-2030）及馮家鎮(zhèn)上版總規(guī)等相關(guān)規(guī)劃，本著以人為本、資源共享的原則，規(guī)劃在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施及人民生活、生產(chǎn)等必須的設(shè)施布局上參考相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布置。2、規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）小城鎮(zhèn)是我國城市體系的基礎(chǔ)，是連接城市與鄉(xiāng)村的橋梁，城鄉(xiāng)一體化的紐結(jié)，小城鎮(zhèn)的傳遞發(fā)散作用有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。（2）本次規(guī)劃堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則

7、，充分利用本地資源優(yōu)勢，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、合理布置基礎(chǔ)設(shè)施、完善村鎮(zhèn)體系，準(zhǔn)確定位、正確定向，全面指導(dǎo)馮家鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)及與建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)。（3）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)發(fā)展功能。以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平。著力引導(dǎo)馮家鎮(zhèn)發(fā)展成為黔江中心城區(qū)的重要拓展區(qū)和用地統(tǒng)籌考慮的重要組團(tuán)。（4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，優(yōu)化城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境，把