基于流域的生態(tài)補償標準核算方法研究

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1、1基于流域的生態(tài)補償標準核算方法研究張惠遠王金南劉桂環(huán)文一惠孟蕊（環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院100012北京）摘要：建立流域水環(huán)境保護生態(tài)補償制度是當前國際和國內(nèi)環(huán)境管理的發(fā)展方向，具有科學依據(jù)的流域生態(tài)補償標準確定方法既是資源環(huán)境領域的研究熱點，也是環(huán)境管理工作中迫切需要解決的技術(shù)難點。本文研究基于跨界流域上游對下游實施補償、跨界流域下游對上游實施補償以及對水源地保護實施生態(tài)補償三種類型，提出三種流域生態(tài)補償標準測算方法，即基于水質(zhì)水量保護目標的流域生態(tài)補償標準測算、基于生態(tài)保護成本和污染治理成本的流域生態(tài)補償標準測算以

2、及基于發(fā)展機會成本的流域生態(tài)補償標準測算，并選擇東江流域開展測算。以期為地方制定生態(tài)補償標準提供參考，為我國建立科學合理的流域生態(tài)補償政策提供充足的依據(jù)。關鍵詞：流域生態(tài)補償標準核算方法東江流域AStudyonCompensationSchemeandChargeRatesinRiver-basedEcologicalCompensationPolicyPrograminChinaZHANGHuiyuanWANGJinnanLIUGuihuanWENYihuiMENGRui（ChineseAcademyforEnvi

3、ronmentalPlanning100012Beijing）Abstract:Establishingtheeco-compensationsystemofriverbasinenvironmentalprotectionisthetrendforthedevelopmentofenvironmentalmanagementbothabroadanddomestic.Toformulatetheriverbasineco-compensationaccountingmethodswithascientificbas

4、isisnotthehotissueintheresearchfieldofnaturalresourcesandenvironment,butalsoisadifficulttechnicalissuesneedtoberesolvedinenvironmentalmanagement.Basedonthetreetypesofeco-compensationofupstreamcompensatefordownstreamintrans-jurisdictionalriverbasin,downstreamcom

5、pensatefortheupstreamintrans-jurisdictionalriverbasin,andeco-compensationforwatersourcesprotection,threetypesofeco-compensationmethodsareputforwardinthispaper.Specifically,theeco-compensationmethodbasedontargetingwaterqualityandwaterquantity,theeco-compensation

6、methodsetupwithconcernofthecostofecologicalprotectionandpollutioncontrol,andtheeco-compensationmethodbasedonopportunitycost,andtheDongjingriverbasinischosenasthepilotingprogramtocarryouttheeco-compensationmethodtoprovideexperienceforestablishinglocaleco-compens

7、ationmethods,andprovideareferenceforChinatoestablishscientificandreasonableeco-compensationpolicyframework.Keywords：River-basedeco-compensation;Compensationscheme;Chargerates;DongjiangRiverBasin流域生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵是，當流域內(nèi)水資源利用或污染排放能夠控制在相應的1本文受到《水體污染控制與治理》國家科技重大專項《流域生態(tài)補償和污染

8、賠償政策及其示范研究》課題資助。同時，也是該課題的階段研究成果的體現(xiàn)。1總量控制標準或跨界斷面的考核標準之內(nèi)時，如果上游有充分利用的水量和環(huán)境容量可以被下游地區(qū)占用，則產(chǎn)生了正的外部效應，同時流域上游為了給下游地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的水源而放棄了許多發(fā)展機會并增加許多額外的生態(tài)與環(huán)境保護的投入，下游應該對上游提供高于基準的水生態(tài)服務進行補償；相反，當區(qū)域