氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)制定方

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1、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)制定方法的研究湖南省防雷中心劉鳳姣2012年5月內(nèi)容0、引言1、氣象標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀2、氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)來源3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法（重點(diǎn)）4、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫實(shí)用性5、結(jié)論0、引言——是什么氣象災(zāi)害？氣象災(zāi)害，一般包括天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。天氣、氣候?yàn)?zāi)害是指因臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大風(fēng)、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結(jié)（積）冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災(zāi)害。氣象次生、衍生災(zāi)害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥

2、石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。洪澇暴雨臺風(fēng)冰凍寒潮沙塵暴1、氣象標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀?已建立健全的氣象標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)2004年，中國氣象局建設(shè)了行業(yè)管理與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)及中國氣象局各直屬單位設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位，并組建了氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。1、氣象標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀?初步形成氣象標(biāo)準(zhǔn)體系一網(wǎng)---中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng);二系統(tǒng)------氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，三庫-----氣象標(biāo)準(zhǔn)檔案庫、氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫、氣象標(biāo)準(zhǔn)化人才庫1、氣象標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀?初步形成氣象標(biāo)準(zhǔn)體系2008年底，

3、中國氣象局組織、編寫并制定了氣象標(biāo)準(zhǔn)框架（如圖1），共發(fā)布實(shí)施氣象國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)121項(xiàng)。各省區(qū)市氣象部門也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了50多項(xiàng)氣象地方標(biāo)準(zhǔn)。此外，氣象企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到一定數(shù)量。因此，以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、基本涵蓋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)全過程的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，已初步形成。2、氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)來源?與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)與ISO、IEC相關(guān)的技術(shù)委員會、分委員會及與各國際或地區(qū)性組織的合作積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)格式。重點(diǎn)修訂已有的國際標(biāo)準(zhǔn)，積極將本國或本地

4、區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)要求納入國際標(biāo)準(zhǔn)。2、氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)來源?結(jié)合社會需求2008年根據(jù)5.12地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際需要，四川省氣象局組織編寫了《地震過渡安置房防雷技術(shù)規(guī)范》(DB51/T851—2008)，最終該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐應(yīng)用中取得良好效果；2006年，湖南省防雷中心為了地方經(jīng)濟(jì)特色的防雷安全，主持完成了《煙花爆竹企業(yè)防雷設(shè)計(jì)施工規(guī)范》（DB43/T411-2008）等三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用效果良好，獲2010年湖南省氣象局科學(xué)技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)、2011年湖南省科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。2、氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)來源?延伸其他成熟標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)電力、電信、軍事、

5、民政、航空等其他行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的深入學(xué)習(xí)，尋找氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)新的著力點(diǎn)。2、氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)來源?延伸其他成熟標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）只有海南、廣東、廣西等部分省份農(nóng)村民居需要防雷，而其他省份的農(nóng)村民居因達(dá)不到該規(guī)范最低要求而不需做防雷設(shè)計(jì)。為此，2010年，湖南省氣象局結(jié)合實(shí)際，成功立項(xiàng)了全國氣象部門首個(gè)在住建部申請的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村民居雷電防護(hù)工程技術(shù)規(guī)范》，完善農(nóng)村民居的防雷設(shè)計(jì)和施工，將GB50057-2010延伸與擴(kuò)展。3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法?進(jìn)行深入的調(diào)查與

6、研究3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法?進(jìn)行深入的調(diào)查與研究3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法?統(tǒng)計(jì)分析氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在編寫湖南地方標(biāo)準(zhǔn)《重大氣象災(zāi)害的防護(hù)技術(shù)》“暴雨”的防護(hù)技術(shù)時(shí)，工作人員根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)及相應(yīng)等級，依據(jù)1961年-2010年湖南省97個(gè)觀測站日降水(08時(shí)--次日08時(shí))數(shù)據(jù)，篩選出日降水大于50mm的站點(diǎn)，依次統(tǒng)計(jì)各個(gè)站點(diǎn)50年來出現(xiàn)暴雨的日數(shù)，即為站點(diǎn)暴雨頻次(見圖)，并給出暴雨易發(fā)時(shí)間(見圖)，建立暴雨洪澇災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，最終才能形成較為準(zhǔn)確、針對性強(qiáng)的防御技術(shù)指標(biāo)。3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法?統(tǒng)計(jì)

7、分析氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了1961年-2010年50年湖南省97個(gè)觀測站日降水＞50mm的日數(shù)，分析出南岳（衡陽）、安化（婁底）、道縣（永州）、臨湘（岳陽）、平江（岳陽）、沅陵（懷化）和瀏陽（長沙）等站為湖南暴雨中心(圖2)，1961年~2010年湖南省暴雨日數(shù)分布3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法?統(tǒng)計(jì)分析氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由暴雨易發(fā)時(shí)間可知，湖南省近50年來暴雨主要出現(xiàn)在6月（2957次），其次是5月、7月和8月，1月暴雨出現(xiàn)頻次最少（30次）。1961年—2010年湖南省暴雨出現(xiàn)頻次按月分布圖3、氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)編寫方法?確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的

8、方法：?魚刺圖理論、腦力振蕩法?在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用這些方法在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)框架，例如制訂《農(nóng)村民居雷電防護(hù)工程技術(shù)規(guī)范》時(shí)，在國標(biāo)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》的框架基礎(chǔ)上制訂大綱，但農(nóng)村民居的選址以及防雷裝置的日常維護(hù)很重要，因此在原大綱的基礎(chǔ)上增加了