與中國十二五規(guī)劃研究(附十二五規(guī)劃全文)

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1、十七屆五中全會今日開幕定調(diào)"十二五"規(guī)劃中共十七屆五中全會將于2010年10月15日至18日舉行。會議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，定調(diào)未來五年中國經(jīng)濟走向。收入分配制度改革、培育新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展等問題可能被涉及。中共十七屆五中全會10月15日至18日舉行，主要議程之一是討論審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，定調(diào)未來五年中國經(jīng)濟走向。專家認為，市場關(guān)注的收入分配制度改革、培育新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展等三大熱點，必將寫下濃墨重彩的一筆。經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，中國

2、經(jīng)濟已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期。深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的主基調(diào)。如何在經(jīng)濟發(fā)展的同時更多地兼顧保障和改善民生，“順應各族人民過上更好生活新期待”、“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴”，成為中國社會經(jīng)濟未來五年甚至更長時期發(fā)展的落腳點。有專家認為，中國目前有實力富民，而解決發(fā)展中造成的收入分配不均已成為當務之急。但是，全球一體化環(huán)境下，外來的壓力和挑戰(zhàn)不斷考驗著中國的耐力和承接力。流動性泛濫充斥著全球，大宗商品價格不斷上揚、通脹預期增強、人民幣升值壓力明顯……中國將如何化解風險，尋找可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路？發(fā)展更有效率將成

3、為人們關(guān)注的焦點，而節(jié)能減排長效機制建立是關(guān)鍵點。這個五年節(jié)能減排硬約束指標如何在下一個五年得到延續(xù)，實現(xiàn)社會的“包容性增長”，實現(xiàn)兼顧效率與公平的增長，是一個必須回答的問題。節(jié)流更要開源，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為市場熱捧的土壤。參與起草“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導意見”的社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國在接受記者采訪時表示，“十二五”期間，財政金融支持將加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投入，包括鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持；加快完善多層次資本市場體系，加快相關(guān)企業(yè)上市進程；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，引導社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的

4、比重將提高到8%。發(fā)展主要將兩大路線，一是培育大型企業(yè)集團，通過大型集團發(fā)展來帶動中小企業(yè)，這一路線主要用于技術(shù)密集、規(guī)模效應高，風險大等三網(wǎng)融合、航空航天領(lǐng)域；二是培育中小企業(yè)發(fā)展來發(fā)展規(guī)模形成一個大的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展需要縱深。除了條條行業(yè)外，塊塊區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也將成為關(guān)注焦點。國家發(fā)改委土地開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成告訴記者，“十二五”規(guī)劃至少會涉及區(qū)域經(jīng)濟的兩個方面，一是如何構(gòu)建經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶，二是培育新的增長極，形成新的城市群。隨著五中全會的召開，中國經(jīng)濟發(fā)展的新號角即將吹響。??中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議今起在京召開，為期四天的會議將審議

5、未來五年中國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，即十二五規(guī)劃，以期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?？s小貧富差距、改革收入分配體制等事關(guān)民生的議題將有望成為焦點。自1953年以來，中國每個五年計劃與規(guī)劃都規(guī)制著五年內(nèi)國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策的路徑軌跡。胡錦濤總書記最近首次在公開場合提出“包容性增長”的新概念。國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示，這是中國促進實現(xiàn)“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動，它也將是十二五規(guī)劃的重要內(nèi)涵之一。要實現(xiàn)包容性發(fā)展，要堅持社會公平正義，促進人人平等獲得發(fā)展機會，堅持以人為本，著力保障和改善民生。59中國社科院社會

6、政策研究中心研究員唐鈞認為，參與和共享的發(fā)展才有意義。應該使人民群眾有充分的發(fā)言權(quán)，讓他們享有行使民主權(quán)利的廣闊空間，以求在各社會階層和社會群體之間重建關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展的共同認知，使每一個個體都能融入社會經(jīng)濟發(fā)展的主流之中。濟南大學經(jīng)濟學院教授俞憲忠也認為，包容性增長就是經(jīng)濟增長、人口發(fā)展和制度公平三者之間的有機協(xié)同，更關(guān)注民權(quán)民生，更能滿足民眾權(quán)利發(fā)展的制度公平訴求。十二五：從“生存型”到“發(fā)展型”中國發(fā)展方式面臨第二次轉(zhuǎn)型，專家稱十二五將加重改革分量十七屆五中全會一個重要的議題是研究十二五規(guī)劃的建議，十二五在中國改革歷史中將處于什么地位？轉(zhuǎn)型中的中國，有哪些問題

7、亟須在十二五期間解決？昨日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長遲福林接受了本報的采訪，以專家的視角，透視十二五規(guī)劃對中國發(fā)展的影響和意義。新階段從國富到民強新京報：十二五規(guī)劃將會如何承前啟后？遲福林：要突出強調(diào)的是，十二五所處的歷史背景和十一五發(fā)生了明顯變化，比如外部環(huán)境有三個重要的特點，一是國際金融危機帶來外部市場的變化，二是全球氣候的變化，三是國際經(jīng)濟格局的變化。同時，國內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了變化，趨勢性的變化比十一五增多了。過去30年是“生存型”階段，十一五時期“發(fā)展型”的階段性問題突出了。我們以經(jīng)濟總量為目標的增長方式，同“發(fā)展型”的階