城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——當(dāng)今世界最前沿、最創(chuàng)新

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1、城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——當(dāng)今世界最前沿、最創(chuàng)新的城市規(guī)劃理念?　　隨著我國社會經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，隨著中國城市化步伐的加快，以單一“土地使用功能”和以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為主導(dǎo)的傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法越來越不適應(yīng)城市化發(fā)展的需要了。由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法的模式僵化和理論滯后，傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念與實際中的具體問題相互脫節(jié)，導(dǎo)致中國城市目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一。特別是導(dǎo)致“千城一面”、“特色危機問題”，及功能與結(jié)構(gòu)混亂問題的主要根源，就是傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法形成的“性質(zhì)--規(guī)模--空間布局”為模式的物質(zhì)空間規(guī)劃方法所造成的，是傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法建立在一種不

2、確定基礎(chǔ)上造成的。另外，城市規(guī)劃理論滯后的一個根本原因，就是城市規(guī)劃理論被局限于城市造型藝術(shù)的狹窄范圍之中，忽視了城市規(guī)劃中的特色文化、特色經(jīng)濟、特色建筑、特色景觀的內(nèi)容和要求。在相當(dāng)長的時間里，城市規(guī)劃只是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃，內(nèi)容上也只是從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)過程，沒有考慮到城市特色文化、特色經(jīng)濟、特色建筑、特色景觀的實際效果，最終導(dǎo)致城市“千城一面”、“特色危機”。為此，一種新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃--簡稱概念性規(guī)劃，被引入我國城市規(guī)劃之中。但經(jīng)過十幾年來的實踐證明，這種城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃未能彌補傳統(tǒng)城市規(guī)劃的種種不足，城市功能混亂，城市無序擴張加

3、重，城市特色危機越演越烈等現(xiàn)象，并沒有得到很好的有效的遏制?！　〕鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)于城市總體發(fā)展目標(biāo)意圖、發(fā)展步驟、實施方案、落實重點的研究、設(shè)計和昭示。由于其內(nèi)容的戰(zhàn)略性和綜合性，它已成為指導(dǎo)城市中長期發(fā)展的重要手段，是指導(dǎo)其他城市空間規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的首要依據(jù)。但是，在實踐中，戰(zhàn)略規(guī)劃所運用的理念和方法、執(zhí)行程序和運用工具都存在相當(dāng)大的隨意性。由于城市戰(zhàn)略規(guī)劃本身的研究不充分、規(guī)劃不準(zhǔn)確，更造成了戰(zhàn)略規(guī)劃的“軟約束性”，影響到實施的有效性。相比較城市的總體規(guī)劃或控制詳細(xì)規(guī)劃等空間規(guī)劃，城市戰(zhàn)略規(guī)劃從形式到內(nèi)涵，從方法及理論，從機制到

4、落實措施，都顯得遠(yuǎn)未成熟，亟待創(chuàng)新?！　】v觀國內(nèi)外同類研究，在新世紀(jì)之初集中形成了一大批圍繞城市戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實踐總結(jié)的研究成果。這正反映了城市戰(zhàn)略規(guī)劃在全球化和城市世紀(jì)所得到了前所未有的高度重視。但是與多學(xué)科理論創(chuàng)新和實踐突破形成顯著反差的是，各學(xué)科、各領(lǐng)域的種種發(fā)展，還沒有被置于一個完整的框架中予以歸納。如此，那些思想和實踐的創(chuàng)新火花就難以被保存并運用于未來的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此在理論上形成關(guān)于城市戰(zhàn)略規(guī)劃方法的一個完整體系就尤其顯得迫切了?！　♂槍Τ鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的不系統(tǒng)性和缺乏創(chuàng)新性，最為緊迫的工作就是要創(chuàng)新出一個實施城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的操作工

5、具箱，或者提供一個可以執(zhí)行城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的菜單，以此保證城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在實施中的特色性，系統(tǒng)性，完整性，可操作性?！　∷赃@種城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須要在理論上進行突破，在規(guī)劃方法上進行創(chuàng)新，必須在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新出一種更為科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃理論和方法。而城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的問世和異軍突起，就是在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上創(chuàng)新出的一種更為前沿和科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方法。城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不但解決了城市特色文化精準(zhǔn)定位的問題，同時還提供了一個實施城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的操作工具箱和提供了一個可以執(zhí)行城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的菜單，使城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主題

6、規(guī)劃理念更鮮明，操作性更強，可執(zhí)行性更具體?！　〕鞘兄黝}文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃帶來了新的思想和新的理念，并將由此引發(fā)一場城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的革命。這場城市主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃的革命，在傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論方法和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃理論方法創(chuàng)新體系還未建立起來的情況下，無疑給傳統(tǒng)城市規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃帶來一場沖擊和震蕩。一場揚棄傳統(tǒng)城市規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立新的城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃新秩序的時代已經(jīng)來臨?！　∫?、城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是建立在系統(tǒng)工程意義上的一種全新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃理念　　從政府軟科學(xué)技術(shù)設(shè)計系統(tǒng)的角

7、度講，綜合利用哲學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)、藝術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計等理論和研究方法、成果及應(yīng)用技術(shù)等知識所構(gòu)成的知識體系，直接、全面、深入和系統(tǒng)地研究現(xiàn)代經(jīng)濟、社會、文化、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的新科學(xué)技術(shù)。無論是一個人、一個企業(yè)、一個組織、一個政府、一個城市、一個國家還是全人類的生存和發(fā)展，都決定其生存和發(fā)展的要素、環(huán)節(jié)和相關(guān)系統(tǒng)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)運動、共同發(fā)展的系統(tǒng)工程。特別要研究和解決全面性、戰(zhàn)略性、超前性和高難度較強的重大問題，就必然要與各類相關(guān)學(xué)科、技術(shù)、知識對待決策問題進行全方位、多層次、縱橫交錯、融會貫通、系統(tǒng)聯(lián)系和開放創(chuàng)新的分析謀劃

8、，它必須立足于對事物的多向度和多維度分析的基礎(chǔ)上，既要服從宏觀系統(tǒng)規(guī)律，又要服從在一定條件下起作用的微觀規(guī)律；同時要運用定性分析和定量分