中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意義和路徑

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1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意義和路徑所謂經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以中心城市為核心，具有發(fā)達(dá)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并在全國(guó)分工格局中擔(dān)負(fù)專門職能的地域生產(chǎn)綜合體。無(wú)論從歷史演進(jìn)角度看，還是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的實(shí)際看，以河南為主體、涵蓋周邊的中原地區(qū)，都是一個(gè)山水相連、血緣相親、文脈相承、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。一、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要意義1.對(duì)加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)中原崛起反映了中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。狹義的中原即河南，廣義的中原則包括以河南為中心的相關(guān)區(qū)域。就狹義的中原即河南來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中原崛起的思路和內(nèi)容有一個(gè)不斷完善和豐富的過(guò)程?？?/p>

2、體上看，歷屆省委、省政府圍繞振興河南、加快中原崛起提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和戰(zhàn)略舉措，都對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。特別是“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“兩大跨越”等戰(zhàn)略目標(biāo)，以及開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、“三化”路徑、中心城市帶動(dòng)、建設(shè)中原城市群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略和舉措，都對(duì)加快中原崛起具有長(zhǎng)期的指導(dǎo)作用。但河南欠發(fā)達(dá)的基本省情沒(méi)有根本改變?！八碾y”即人往哪里去，錢從哪里來(lái)，民生怎么辦，糧食怎么保的問(wèn)題相當(dāng)突出?？朔叭汀?，亟須謀劃大戰(zhàn)略；破解“四難”，呼喚構(gòu)筑新平臺(tái)。就廣義的中原來(lái)說(shuō)，發(fā)展相對(duì)滯后和欠發(fā)達(dá)

3、的特征更加明顯，是一個(gè)面臨特殊困難，有可能被邊緣化的區(qū)域。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于充分釋放河南的發(fā)展能量，在統(tǒng)一的框架下整合更大區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展?jié)摿?。另外，河南周邊省份相鄰的地區(qū)，多處于各主體經(jīng)濟(jì)地域的邊緣地帶，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨各種不同的問(wèn)題。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以整合這些地區(qū)的力量，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2.對(duì)加快中部地區(qū)崛起步伐的特殊意義。一是有利于中部崛起總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出了到2015年中部地區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)，包括城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，人均GDP達(dá)到36000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，農(nóng)村居

4、民人均純收入達(dá)到8200元等。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有人口1.7億，占中部地區(qū)的47%，但人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)層次和城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于深化、細(xì)化規(guī)劃的各項(xiàng)要求，促進(jìn)規(guī)劃總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是有利于“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”建設(shè)。相對(duì)中部其他區(qū)域，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)樞紐”中，有利條件最多，基礎(chǔ)條件最好。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)域的綜合優(yōu)勢(shì)，鞏固和提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在中部地區(qū)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。三是有利于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)更好更快發(fā)展。《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出加快形成“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于沿京廣、隴海

5、、京九“兩縱一橫”經(jīng)濟(jì)帶的交匯地帶，是中部最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于在中部地區(qū)構(gòu)筑具有強(qiáng)大集聚作用和輻射作用的核心增長(zhǎng)極。四是有利于中部生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處淮河、漢江、海河、黃河等重要河流中上游，是南水北調(diào)的源頭，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)壓力大。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)該區(qū)域各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。3.對(duì)我國(guó)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的示范意義。一是有利于改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展方式落后的狀況。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，大中型水庫(kù)病險(xiǎn)率高，水利骨干工程完好率低；農(nóng)業(yè)耕作方式比較粗

6、放，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平不高；農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展任務(wù)艱巨，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，有利于為全國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供示范。二是有利于改變農(nóng)村落后和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題。中原地區(qū)農(nóng)村在水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施方面，歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持中原地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，有利于為中西部地區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出矛盾提供示范。三是有利于探索以工補(bǔ)農(nóng)的新路子。近年來(lái)，河南省委、省政府在全

7、面推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性協(xié)調(diào)，形成了推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有示范意義。4.對(duì)保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略意義。據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè)，在未來(lái)12年內(nèi)，全國(guó)只有再新增1000億斤的糧食生產(chǎn)能力，才能確保屆時(shí)14億多人口的吃飯問(wèn)題。因此，我國(guó)糧食供求將長(zhǎng)期處于偏緊狀態(tài)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)耕地面積約1.9億畝，2008年糧食總產(chǎn)量9

8、000多萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1/6強(qiáng)，其中夏糧占全國(guó)總產(chǎn)量的1/2。但由于糧食比較效益低，該區(qū)域“糧食大縣、財(cái)政窮縣”的狀況比較普遍，確保國(guó)家糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，從保障國(guó)家糧食安全的高度，編制了國(guó)家