新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力開(kāi)發(fā)的制約因素_任保平

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1、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力開(kāi)發(fā)的制約因素任保平宋文月摘要新常態(tài)背景下中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，這些變化不僅引起原有比較優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)紅利的衰減，還制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力開(kāi)發(fā)。新常態(tài)背景下自然資源、人口、技術(shù)以及資本等要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對(duì)此，需要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力作出判斷。新常態(tài)背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于增長(zhǎng)速度的換擋，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)下降，但是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依然有較大的空間，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然具有可供開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。新常態(tài)背景下要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)

2、構(gòu)重構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力重塑，來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。制度、人力資本、技術(shù)和結(jié)構(gòu)等方面制約新常態(tài)背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的開(kāi)發(fā)。因此，新常態(tài)背景下宏觀政策的基調(diào)是在供給管理和需求管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，發(fā)揮供給政策和長(zhǎng)期政策的作用，通過(guò)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。關(guān)鍵詞新常態(tài)要素稟賦結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力作者任保平，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授（陜西西安710127）；宋文月，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生（陜西西安710127）。中圖分類(lèi)號(hào)F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0439-8041(2015)02-0015-08新常態(tài)

3、是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的新判斷，但是我們需要準(zhǔn)確理解新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)并不僅僅是增長(zhǎng)速度的降低，并不意味著低增長(zhǎng)，而是要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著一系列轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，從超高速增長(zhǎng)向相對(duì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我們需要明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)的稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的制約因素有哪些？這些問(wèn)題對(duì)解決新常態(tài)背景下中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)問(wèn)

4、題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、新常態(tài)背景下中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化新常態(tài)是對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要判斷，進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。要素稟賦是指一國(guó)擁有各種生產(chǎn)要素的豐歉程度，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對(duì)份額，具體是指擁有多少勞動(dòng)力、資本、土地、人力資本等等生產(chǎn)要素及其不同要素間的相對(duì)比例和構(gòu)成。在一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級(jí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。在要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的背景下，存在著各種各樣的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)可供選擇，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因要素稟賦

5、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而需升級(jí)時(shí)，無(wú)論是企業(yè)家還是政府，都需要把握技術(shù)或產(chǎn)業(yè)最能充分利用的比較優(yōu)勢(shì)，并依據(jù)新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力和可能存在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等一系列信息進(jìn)行行為調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般原理來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的早期階段，要素稟賦結(jié)構(gòu)的特征是資本的嚴(yán)重缺乏，勞動(dòng)15AcademicMonthly第47卷02Feb2015力要素豐富，一個(gè)處于落后地位的經(jīng)濟(jì)所要追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升或人均資本占有量的增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)要素規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)不同，生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)進(jìn)而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，當(dāng)要素稟

6、賦結(jié)構(gòu)的水平提高了，資本變?yōu)橄鄬?duì)豐富而便宜，勞動(dòng)力變?yōu)橄鄬?duì)稀缺而昂貴，以便宜的資本來(lái)替代昂貴的勞動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然要求，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的升級(jí)就與要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就要由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樾侍嵘?。?jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入到了新常態(tài)，要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,主要體現(xiàn)在：（一）自然資源要素稟賦的變化在資源導(dǎo)向型的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式中，自然稟賦狀況在很大程度上決定了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。徐康寧認(rèn)為，①密集而過(guò)度的資源開(kāi)采引致的制造業(yè)衰退和制度弱化是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。盡

7、管中國(guó)存在自然資源總量?jī)?yōu)勢(shì)，但由于自然資源的過(guò)度開(kāi)采和使用，以及中國(guó)人口增長(zhǎng)的影響，中國(guó)的人均能源資源擁有量一直在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50％，石油、天然氣人均資②源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右，耕地資源不足世界人均水平的30％。而且，過(guò)去三十多年受以廉價(jià)的自然資源與人力資源作為比較優(yōu)勢(shì)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，要素的投入量大但產(chǎn)出水平低，在要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致資源的稀缺性進(jìn)一步顯現(xiàn)。有學(xué)者提出，中國(guó)的自然③資源面臨著全面稀缺

8、，能源資源和耕地資源具有高滲透性和相對(duì)稀缺性。進(jìn)入新常態(tài)，自然資源的稟賦結(jié)構(gòu)的變化將嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放。一方面，能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。中國(guó)包括煤、石油以及天然氣在內(nèi)的能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)均呈逐年上漲態(tài)勢(shì)，但中國(guó)能源消費(fèi)量長(zhǎng)期高于能源產(chǎn)量，能源不足和能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。導(dǎo)致能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的原因在于：一是隨著能源總量的衰減，能源的勘探和開(kāi)采成本不斷提高，引起能源價(jià)格不斷提高，制約了能源