佳木斯市大風(fēng)及沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案

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1、佳木斯市大風(fēng)及沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧佳木斯提供氣象保障。1.2工作原則1.2.1堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。1.2.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照

2、職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，實(shí)行資源整合，信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。1.2.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.4適用范圍1.4.1本預(yù)案適用于佳木斯全市范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災(zāi)害（如火災(zāi)）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。1.

3、4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在佳木斯市的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作實(shí)行佳木斯市人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，下轄各縣（市）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)屬地管理。不再單獨(dú)成立大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急指揮部，而是由市處置氣象災(zāi)害指揮部統(tǒng)一指揮，下設(shè)氣象應(yīng)急管理辦公室。2.1.1市處置氣象災(zāi)害指揮部市處置氣象災(zāi)害指揮部由市政府分管副市長及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。總指揮：市政府分管副市長副總指揮：市長助理或分管副秘書長市氣象局局長2.1.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室市處置氣象災(zāi)害指揮部下設(shè)應(yīng)急管理

4、辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。2.1.3成員單位市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。2.2部門主要職責(zé)2.2.1市處置氣象災(zāi)害指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)市處置氣象災(zāi)害指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會(huì)商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)

5、；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成市處置氣象災(zāi)害指揮部交辦的其他工作。組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為市處置氣象災(zāi)害指揮部啟動(dòng)和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。2.3應(yīng)急指揮場(chǎng)所2.3.1基本指揮場(chǎng)所基本指揮所設(shè)在市氣象局。在佳木斯市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。2.3.2機(jī)

6、動(dòng)指揮場(chǎng)所機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動(dòng)氣象臺(tái)）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來源3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，各縣（市）氣象臺(tái)站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警任務(wù)。3.1.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1發(fā)生地各縣（市）氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)

7、測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市處置氣象災(zāi)害指揮部。3.2.2市氣象臺(tái)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到我市大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，將立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并及時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。3.2.3有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。3.2.4市處置氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1市人民政府和下轄各縣

8、（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（1）建立和