阜康市抗旱預(yù)案

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1、阜康市抗旱預(yù)案第一章　總則第一條為提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動(dòng)性，最大限度地減輕旱災(zāi)影響和損失，加強(qiáng)防旱抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，適應(yīng)新時(shí)期抗旱需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，特制定此預(yù)案。第二條編制指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)（一）指導(dǎo)思想：預(yù)案堅(jiān)持中央的水利指導(dǎo)方針和科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、構(gòu)建和諧阜康、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面

2、主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化。（二）編制原則：1、堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合”的原則。2、堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。3、堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則。4、堅(jiān)持依法抗旱的原則5、堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。（三）編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等。2、《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（1998--2010年）》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》以及相關(guān)法規(guī)等。3、《旱災(zāi)損失與抗旱效益計(jì)算辦法（試行）

3、》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《抗旱制度》、《抗旱標(biāo)準(zhǔn)》等。4、阜康市近期、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，有關(guān)水利建設(shè)、發(fā)展的目標(biāo)及規(guī)劃等。第三條編制要求（一）通過(guò)調(diào)查研究，搜集整理基礎(chǔ)資料，針對(duì)阜康市的干旱特點(diǎn)，制定抗旱預(yù)案，提出抗旱對(duì)策。（二）根據(jù)阜康市目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及城市未來(lái)的發(fā)展方向，因地制宜編制切實(shí)可行的抗旱預(yù)案。（三）預(yù)案的編制結(jié)合區(qū)域內(nèi)水利發(fā)展規(guī)劃及阜康市現(xiàn)有抗旱能力。（四）本預(yù)案內(nèi)抗旱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響及抗旱能力的評(píng)價(jià)比較年為2006年。（五）干旱災(zāi)情選擇典型年份為2004年。第四條編制

4、說(shuō)明14阜康市的城市用水全部依靠地下水，目前地下水條件可以滿足城市用水需要，在本預(yù)案中不再考慮城市用水及城市抗旱?！?00”水庫(kù)通水后，阜康市的工業(yè)用水將主要依靠“500”水庫(kù)的受水，工業(yè)用水方案由調(diào)水單位制定，本預(yù)案中不做討論，本預(yù)案主要考慮農(nóng)業(yè)抗旱。第二章基本資料第五條資料基本要求1、水文資料為阜康市1960年—2004年的水文資料。2、氣象資料的年限選擇為1981年—2004年。3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出自阜康市統(tǒng)計(jì)局本預(yù)案編寫參考了《阜康縣志》、《阜康市諸小流域水資源利用及工程規(guī)劃報(bào)告》中的部分章節(jié)。第六條基本資料（一）自

5、然地理特征：1、地理位置：地處天山東段博格達(dá)峰北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣。市域東鄰吉木薩爾縣，西接烏魯木齊米東區(qū)，南以天山分水嶺與烏魯木齊相鄰，北入古爾班通古特沙漠與阿爾泰地區(qū)富蘊(yùn)縣接壤。市域的地理坐標(biāo)為東經(jīng)87°46′—88°44′，北緯43°45′—45°30′，東西相距76公里，南北綿長(zhǎng)198公里。阜康市區(qū)位于市域西部，西南方向距烏魯木齊市中心57公里，西距昌吉州首府昌吉市93公里，交通便利，主要交通干線有吐-烏-大高等級(jí)公路、烏甘鐵路、烏奇公路等，鄉(xiāng)村道路、田間道路相互貫通，農(nóng)田道路及防護(hù)林建設(shè)完善。2、地形地貌：阜康市

6、地貌具有新疆山環(huán)盆地的共同特點(diǎn)，即由山地、平原（綠洲）、沙漠三大部分地貌區(qū)組成。由于博格達(dá)山體在阜康境內(nèi)向北突出，形成陡峻的山體，其地貌形態(tài)又有區(qū)域性的特點(diǎn)，即由永久積雪的高山地貌迅速過(guò)渡到干旱的沙漠地貌。山地地貌：海拔3500米以上為極高山永久冰雪帶；海拔3500～2800米之間為高山苔原草被帶；海拔2800～1500米之間為中山峽谷森林帶；海拔1500～1200之間為低山苔原草被帶；海拔1200～800米之間為丘陵荒漠帶。平原地貌：海拔800～600米之間為山前戈壁礫石帶；海拔600～450米之間為細(xì)土平原帶。沙漠地貌

7、：海拔450～800米石古爾班通古特沙漠的一部分，具有沙漠地貌。3、土壤及植被特點(diǎn)：天山山脈橫貫阜康市境內(nèi)南端，地勢(shì)南高北低，形成南部山區(qū)、山前沖積平原和北部沙漠3個(gè)土壤區(qū)域。阜康市呈南寬北窄矩形狀，南北最大長(zhǎng)度198公里，東西最大寬度76公里，土地總面積8628平方公里，其中：山地占21%，平原占26.2%，沙漠占52.8%。現(xiàn)有耕地46萬(wàn)畝，其中：市屬耕地28.25萬(wàn)畝。山前區(qū)有豐富的森林、牧草、礦產(chǎn)和冰川資源，山前沖積平原是阜康市的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，北部沙漠主要分布有紅柳、梭梭和沙生牧草，是阜康市的冬牧場(chǎng)。4、主要災(zāi)害類型

8、：阜康市發(fā)生的自然災(zāi)害主要有干旱、洪水、霜凍、大風(fēng)、干熱風(fēng)。5、主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：14阜康地區(qū)上游土層薄，土壤貧瘠，農(nóng)作物耗水量大，結(jié)構(gòu)不合理，要逐步退耕還林還牧；另一方面，工業(yè)廢水、生活污水問(wèn)題，直接排入河道渠系中，造成水質(zhì)污染；山區(qū)森林過(guò)度采伐，更新緩慢，水源涵養(yǎng)遭到一定破壞;上游草場(chǎng)長(zhǎng)期超采過(guò)牧，