2016年博州發(fā)改計劃報告

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1、2016年1月2日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上自治州發(fā)展和改革委員會主任楊文戈各位代表：受自治州人民政府委托，現(xiàn)將2015年自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年計劃（草案）報告提請自治州第十三屆人民代表大會第六次會議審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況一年來，我們始終把社會穩(wěn)定和長治久安作為一切工作的總目標，緊緊圍繞自治州十三屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，面對經(jīng)濟下行壓力，采取了積極有效的措施，保持了自治州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，各項目標全面超額完成。㈠?結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，綜

2、合實力進一步提升堅決貫徹落實自治區(qū)、自治州黨委的一系列工作部署，全面落實州人民政府應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力制定的8項51條措施和出臺的財政金融支持中小微企業(yè)發(fā)展、肉牛肉羊養(yǎng)殖、枸杞種植、紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)、電子商務(wù)等一系列政策，吸引了一批紡織服裝、商貿(mào)物流、清潔能源、裝備制造、建材、化工和電商物流企業(yè)落戶，經(jīng)濟下滑趨勢全面扭轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。預計，2015年地方生產(chǎn)總值增長11.5%、達235億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%、23.5%和8.3%，增加值分別達到47.5億元、70億元和117.5億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為20

3、.2:29.8:50。第一產(chǎn)業(yè)：按照“穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜”的原則調(diào)整結(jié)構(gòu)，糧食作物增加18萬畝，調(diào)減棉花面積43萬畝，新增枸杞種植2萬畝，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場53個，新增出欄肉牛1萬頭、肉羊10.5萬只。第二產(chǎn)業(yè)：堅持了“綜保區(qū)引領(lǐng)”和“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，全部工業(yè)增加值達到40億元，增長25%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24億元，增長28%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，裝備制造業(yè)實現(xiàn)突破，規(guī)模以上工業(yè)增加值園區(qū)占全州的93%。建筑業(yè)保持了18%的增速，達到30億元。第三產(chǎn)業(yè)：堅持發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，市場活力進一步增強，全社會消費品零售總額達39億元，增

4、長13.2%。全州新增企業(yè)763戶，新增注冊資本44.8億元，分別增長14%和66%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，全州電商已達400余家。旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)旅游收入15億元，增長36%。阿拉山口口岸通關(guān)過貨1850萬噸，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額94.79億美元，上繳關(guān)稅和代征進口環(huán)節(jié)增值稅54.36億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，完成投資250億元。重點項目建設(shè)進展加快，完成投資118.5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的47.4%，完成年度計劃的169.3%。哈拉吐魯克水庫、博溫南線二級公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和紡織服裝、清潔能源、進口糧油加工等產(chǎn)業(yè)項

5、目投資成效明顯。博州支線鐵路取得重大突破，列入鐵路總公司2015年鐵路發(fā)展計劃并通過預可研審查，正在抓緊編制可研和開展勘察設(shè)計工作。地方財政一般公共預算收入增長12.1%，達到17.09億元。公共財政預算支出增長24.6%，達到76.02億元。創(chuàng)新融資方式，州縣兩級融資平臺融資15.6億元，爭取專項建設(shè)基金8.25億元，爭取自治區(qū)發(fā)行地方政府債券20.5億元，簽約PPP項目24項，總投資120億元，引入社會資本投資95.9億元。㈡?社會發(fā)展目標全面完成，民生福祉不斷增強全州公共財政用于民生的支出達58.9億元，占公共財政預算支出的77.5%。農(nóng)村居民人均純收入增加

6、803元，達到12148元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，達到24775元。居民消費價格漲幅控制在0.5%以內(nèi)。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率9‰。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保達39.31萬人次?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步，實施科技項目250項，帶動社會投資超億元，博樂市被確定為自治區(qū)第二批創(chuàng)新型試點縣市?！皟苫苯逃晒M一步鞏固，博樂市、阿拉山口市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家驗收，中職校創(chuàng)建高職校工作全面啟動。公共文化服務(wù)體系進一步健全，群眾性文化

7、活動廣泛開展，“那達慕”草原節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系，州人民醫(yī)院創(chuàng)建為“三甲”醫(yī)院，博樂市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、精河縣中醫(yī)院、阿拉山口市人民醫(yī)院加快建設(shè)。堅持民生優(yōu)先，開展了第五個“民生建設(shè)年”活動，組織實施了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、完善社會保障體系、生態(tài)環(huán)境保護、住房保障、雙語教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、天然氣入戶、農(nóng)村道路、飲水安全、便民肉菜直銷、扶貧開發(fā)等一大批順民意、解民憂、暖民心的重點民生工程和“兩大一小”工程，極大地改善了民生、凝聚了民心、爭取了人心，各族群眾的幸福感、獲得感不斷增強。實施援博項目30個，總投資9億元，其中援建資金2

8、.07億元